市政协十二届五次会议上，市政协委员张焱提出了 “关于打造专业孵化器”的提案，建议青岛借鉴国内外经验，统筹考虑，打造互联网+全新孵化模式，为培育新兴产业提供源头支持。昨天，市政协组织协商督办重点提案活动，实地考察中航工业青岛科技园国家级孵化器和橡胶谷国家级孵化器，听取有关提案的办理情况并展开座谈讨论。据市科技局相关负责人介绍，下一步我市将围绕创新中心、服务中心、海洋中心等“三个中心”建设，加快促进孵化器、众创空间专业化发展，服务实体经济转型。记者了解到，全市孵化器已累计竣工超过千万平方米，达到千万量级。

    提案背景>>>

    专业孵化器“聚焦”产业优势

    市政协委员张焱在 “关于打造专业孵化器”的提案中提到，青岛市孵化器数目众多、鱼龙混杂，但围绕某一产业专业孵化的企业较少，纵观全球，专业型孵化器是一大发展趋势，因此应加大对专业型孵化器的扶持力度，提高孵化器作用的针对性，打造形成专业型国家级孵化器。

    张焱认为，专业孵化器的主要优势在于“聚焦”，不仅能满足在孵企业对创业空间等基础设施需求，同时能为在孵企业提供专业化的技术发展与产业政策指导，解决在孵企业的空间、资金、技术与资源问题，构建 “众创空间、孵化器、加速器、产业园区”于一体的产业化创业孵化链条，发展成为产业孵化发展辐射源头，加快产业科技成果转化，助推传统行业转型升级。张焱提出，专业孵化器能够提供快速聚合交流的平台，提供最懂产业发展的智囊团，知名专家、人才以及行业投资者聚集，产业集聚效应加速凸显，他们能够定期与在孵企业进行交流与指导，帮助解决创业孵化过程中的各种问题。

    委员建议>>>

    为专业孵化器规划“三部曲”

    张焱以化工行业为例，解释了他对“打造专业性孵化器”的建议，他认为青岛作为中国天然橡胶的重要集散地，在中国乃至国际橡胶工业发展中具有重要地位，在产业孵化器发展上具有得天独厚的优势，可将专业孵化器建设成青岛市创业孵化服务体系示范区、化工行业高端行业社交平台、贸易互通的信息中心。

    张焱提出，未来可将打造专业性孵化器项目规划为 “三部曲”：科研服务产业生态平台、行业高端社交平台、互联网+全新孵化平台。其中，科研服务产业生态平台的主要内容包括两个方面：一是政府以购买服务的形式支持科技服务企业发展，企业采用 “互联网+科技服务+虚拟孵化器”模式，利用科技服务业企业的创业项目路演、创业培训、项目孵化与成果转化功能，加速科技成果转化，助推专业孵化器创新升级；二是利用平台+园区模式，构建园区生态圈，助推园区企业发展，通过整合资源为在孵企业提供针对性对接服务，挖掘在孵企业全生命周期需求，加快孵化器转型升级的进程。

    昨天，在座谈过程中，市政协委员安波建议全市打造能够让大、中、小企业都能生存的共享、共容创客生态圈。他同时提出，目前全市创客中有的内容太落后，有的则太超前，缺乏实际操作性，相关部门在扶持创客方面应该有所选择，扶持有产品、有市场的创客，注重产业化和活力。市政协委员王乙潜表示，希望政府相关部门能够出台政策，明确科技成果转化收益分配，从而激发包括大学在内的科技研发单位的积极性，同时出台政策明确各种大型科研设备的使用价格，利用好全市大型企业内的各种闲置专业设备。

    【园区】

    ● 橡胶谷科技企业孵化器

    打造全生命周期孵化平台

    橡胶谷（专业技术型）科技企业孵化器 （以下简称橡胶谷孵化器）成立于2012年12月，已获得科技部火炬中心的国家级孵化器资质，是青岛市唯一一家市场化运作的国家级孵化器，现运营单位为青岛橡胶谷创业孵化有限公司。

    橡胶谷孵化器现已基本建成完整的创业孵化链条，为企业提供从种子期到成熟期的全生命周期孵化服务，形成“互联网+校区+园区+产业平台”的孵化模式，并建成国际领先的橡胶行业公共研发平台。目前已有5名千人计划专家创业者将项目落户橡胶谷孵化器。2016年以来，橡胶谷孵化器着力打造跨境加速孵化平台，正在筹备的中韩加速器、中美加速器，将分别与韩国大邱市、美国休斯敦市政府高校合作，通过聚合全球创新资源，挖掘优质科技项目落户青岛，将橡胶谷孵化器打造成为真正的专业化、国际化的全生命周期孵化平台。

    ● 中航工业青岛科技园

    建高新技术产业聚集区

    中航工业青岛科技园是依托中航工业集团的产业优势全力打造以电子信息、服务外包、高端装备制造、环保产业等新兴产业为主的高新技术产业聚集区。园区于2004年12月成立，经过这些年的发展建设，已有100多家科技企业入驻，形成创业服务网络完备、众多创业领军人才聚集、公共服务场所完善的现代化科技园区，并已被国家科技部火炬中心认定为国家级孵化器和国家级众创空间。

    园区内部管理健全，激励和约束机制完善，拥有高水平的创业导师和服务团队。园区通过中航工业青岛欣盛公司、园区孵化资金以及青岛市其他投资管理公司对园区内具有成长潜力的孵化企业进行投资，获得收益，促进公司的健康可持续发展。同时，对孵化器的投资建设从政府的单一主体，向多元化的投资主体转变，解决了孵化器长期依赖财政、自身不能可持续发展的缺陷，有利于园区做大做强。

    全市孵化器120家 众创空间项目79个

    【现状】

    昨天，市科技局副局长宋长虹介绍了关于青岛市孵化器建设发展以及提案办理情况。宋长虹说，我市2012年出台了孵化器发展规划，2015年出台 《关于加快众创空间建设支持创客发展的实施意见》，结合各区市资源禀赋和产业特色，对全市孵化器、众创空间建设进行合理规划布局，实现差异化发展，引导建立众创空间、孵化器、加速器、产业园区有机结合的创业孵化链条，打造产业集聚区。

    目前，全市孵化载体建设规模已达到千万量级，经认定孵化器120家，其中50%为专业孵化器。全市众创空间建设项目79个，通过科技部备案纳入国家级孵化器管理服务体系的26家。2015年，我市又制定出台措施，支持区（市）建设示范性强、在全国有较强影响力的特色众创空间和众创空间集聚区，在众创空间、科技企业孵化器建设专业技术服务平台和基于“互联网+”的线上虚拟孵化服务平台。

    市科技局在前期设立天使投资引导资金的基础上，进一步向前延伸，出台创业孵化与投资基金实施细则，面向孵化器和众创空间，政府资金与孵化器管理运营机构按4:6比例共同出资设立规模为1000万元的种子基金，引导支持孵化器进行持股孵化。另外，在新出台的政策措施中，改变财政资金扶持方式，围绕引进专业机构、营造创新创业氛围、创业企业的创新产品与服务推广等方面，由点对点支持调整为市对区（市）的综合奖补，充分调动各区市的积极性和能动性，市区联动，形成合力。

    【措施】

    培育科技型中小企业集群

    市科技局副局长宋长虹表示，下一步全市将加大政府购买服务力度，选择运行良好、管理规范的孵化器和众创空间开展科技创新券试点，支持创客向各类服务机构购买研发设计、检验检测、知识产权等服务。构建创业孵化、技术转移、知识产权等九大服务体系，将科技服务业逐步打造成为新兴高端产业。开展我市科技服务业统计体系建设研究和试点工作，建立科技服务业统计分析制度，系统评价全市科技服务业发展水平，为科技服务业政策制定提供科学依据。

    引导龙头骨干企业、新型研发组织、专业服务机构等聚焦专业领域，重点围绕我市十大创新中心建设，创新服务模式，在虚拟现实、传感器、橡胶新材料、海洋生物、石墨烯等细分领域，推进孵化器和众创空间专业化发展，形成众创空间、孵化器、加速器、产业园区有机结合的创业孵化链条，培育发展科技型中小企业集群。积极推荐海尔“海创汇”等孵化机构，争取列入科技部首批专业化众创空间试点示范，同时，会同区市重点打造5-10家标杆孵化器和众创空间，形成示范带动效应。

    为创业者提供专业化服务

    继续加强专业孵化服务机构引进和运营团队本地化建设，建立1000名覆盖不同专业的创业导师库，完善服务机制，为创业者提供专业化精准服务。对孵化器主任、从业人员、天使投资人、企业创始人等不同群体开展系统化、专业化培训，提升创新创业人员整体素质。通过政府购买服务等方式，引进培育高水平、专业化服务机构，合作举办“千帆汇”创新创业大赛、创新创业创客活动周等大型活动，实现赛、训、营等各类创新创业服务活动的持续化、常态化、品牌化。

    搭建国际创新创业平台

    推进“互联网+”与传统孵化载体融合，依托国家级孵化器等有一定基础的孵化机构，发展线上虚拟孵化服务平台。充分利用众创、众包、众扶、众筹平台，建立长久性国际合作机制，搭建国际创新创业平台。

    完善专利技术交易服务体系，建设国家专利技术（青岛）交易中心。加快国家海洋技术转移中心建设，在政府购买服务、政策性后补助和成果转化基金方面给予重点支持。加快科技大数据平台建设，推动全市科技人力资源、科技政策资源、科技仪器设施资源及科技信息资源的统筹和共享。构建涵盖全市的“一系统、多平台”科技创新综合服务体系。

    构建全链条股权融资体系

    选择信用良好、运行规范的众筹平台，开展创客股权众筹融资试点和创客产品互联网众筹推广。做大政府引导基金规模，构建智库基金、孵化基金、科技成果转化基金、天使投资基金和产业投资基金的全链条股权融资体系。做新科技金融功能，开展与进出口银行、国开行等政策性银行合作，建设统贷平台，推动商业银行和创业投资机构开展 “投贷联动”业务，探索设立科技小贷公司，增加对科技型创业企业直接放款功能。发展知识产权金融服务，鼓励银行、证券、保险、信托等金融机构开发知识产权融资服务产品。