资源型地区经济转型发展是习近平总书记为山西指明的金光大道。山西成为全国第一个全省域、全方位、系统性的国家资源型经济转型综合配套改革试验区。山西综改示范区整合原太原市、晋中市8个产学研园区而成，总规划面积约600平方公里，是山西深化转型综改的主战场、主阵地、主引擎。山西综改示范区牢记习近平总书记“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的谆谆嘱托，深入贯彻落实山西省委“四为四高两同步”总体思路和要求，始终把转型综改作为经济工作的纲，摆在经济工作的核心地位。围绕山西省委“到2025年转型出雏型、2030年基本实现转型、2035年全面实现转型”的战略目标，着力形成“一切为了转型、一切服务转型”的工作格局，全力打造产业高地、创新高地、人才高地和制度高地，加快推进“六新”取得新突破，打造“六最”营商环境，以更大决心、更强力度将转型综改进行到底。

    坚持“转型为纲  项目为王”  打造新兴产业未来产业发展高地

    项目是转型发展的硬支撑，认准了的路子坚持走下去，不反复、不折腾，就一定能够厚积薄发，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。

    山西综改示范区坚决落实省委“转型为纲、项目为王”决策部署，滚动推进、压茬开展了4期“三个一批”活动。2020年1至10月，累计推动项目260个，总投资约1249亿元，预计年产值2181亿元。其中，“六新”项目239个，占比达92%。

    一切为了转型、一切服务转型，示范区建立了重大项目专班推进机制，对具有牵引性、引领性、标志性的重大转型项目，建立由示范区党工委、管委会班子成员任班长的项目推进专班。建立“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，高效解决项目从招商、落地、建设、投产、达效全周期问题。

    2020年，示范区组建了中德(太原)产业合作生态园、泛城控股网络货运数字产业园、山西智能高端装备产业园等39个由管委会班子成员任“班长”的重大项目专班，总投资约1473亿元，占到全部项目总投资的88.8%。建立了重点项目联系人制度，创新性开展问到、走到、服务到的“三到”服务，千方百计推动更多大项目、好项目签约落地、开工建设、投产达效。示范区经济运行调度中心建立“三个一批”项目管理系统，理顺“三个一批”项目责任部门之间的关系，明确各部门职责，做好部门之间工作的衔接协调。每月跟踪推进“三个一批”项目进展并形成台账。通过整理部门移交清单、调度任务清单、企业问题清单、问题督办清单、重点项目时间节点清单和项目全流程管理清单等6大清单，管理全区项目及企业信息，促进全区项目开工投产。围绕打造新兴产业、未来产业发展高地，示范区加快构建立体化、市场化招商体系。着力构建以产业链招商、以商(企)招商、平台招商、基金招商、股权招商、全员招商、核心人才招商等为框架，以“专员+专班+专家”招商工作机制等为保障，以金融、政策和营商环境等为支撑的立体化、市场化招商体系，多渠道扩大重大转型项目来源，广泛集聚最先进创新发展要素，用一批标志性、牵引性、引领性项目推动“六新”加快取得突破，努力为我省在转型发展上率先蹚出一条新路来发挥示范引领作用。

    2020年，示范区新增企业7086家，累计共有在册企业29575家。新增企业中，制造业164家，信息传输、软件和信息技术服务业811家，金融业112家，租赁和商务服务业850家，科学研究和技术服务业2275家。

    坚持“改革为要”  打造“三化三制”改革的制度高地

    山西综改示范区实施全面深化改革战略，将改革作为推动高质量转型发展的关键一招，深入对标深圳前海、雄安新区、上海张江等先进经验，持续深化“三化三制”改革，进一步释放改革效能、提升“六最”营商环境、加大招商引资力度等，推动核心资源要素加速向示范区集聚，以更深层次改革引领转型。

    完善“1+3+26”体制机制政策体系。在先行先试3年基础上，示范区系统推进26项政策制度和配套实施细则的“立改废”工作，先后完成了成果转化、自主创新、产业培育、研发平台、双创基地等13项扶持企业政策和重大事项决策，投资基金管理、招投标管理办法等7项管理制度以及《协议类政策字典》《企业投资项目“一事一议”“一企一策”规定》等实施细则的制(修)定工作，推动“3+26”政策制度体系升级到3.0版。

    推进“小管委+大公司”改革。紧紧围绕产业、聚焦项目，示范区按照“专业+产业”双职能优化机构职能，进一步增强各职能部门的产业培育、招商引资、生态构建、金融支持等转型发展核心功能，提高公司化市场化运营比重，强化招商引资力量，提高资本运营能力，降低生产运营成本。

    构建“一网通办+一话通办”全生命周期服务体系。“一网通办”已升级到2.0版。2020年6月，工程建设项目审批管理系统正式上线，办理环节压缩30%，申报材料减少44%，审批时限从立项到竣工验收可压缩至33个工作日。2020年，通过“一网通办”为企业兑现各类扶持资金24.76亿元。目前，“一话通办”可实现1天内研究部署、3天内反馈办理情况、一般性问题原则7天内落实、重大问题1个月内解决落实，服务效率大为提高。

    与此同时，示范区着力降低企业用电、用水、用气等核心生产成本要素，着力构建新兴产业最优成本价格生态体系。实行更大力度的金融支持及财税优惠，系统性制定具有较强竞争力的政策体系，吸引高端发展资源加速向示范区集聚。

    针对数字经济领域，严格落实省《战略性新兴产业电价机制实施方案》，确保终端电价0.3元/千瓦时甚至更低，加速大数据中心、半导体、大数据、信创、光电等高载能新兴产业集聚发展。

    针对产业金融领域，对标深圳、青岛等发达地区做法，制定出台了《促进金融业发展办法》30条，通过设立金融聚集区、注册奖励、贡献奖励、科技金融结合、壮大资本市场等具体举措，推进金融产业加速聚集、高质量发展。目前，全力打造的清控创新基地(太原)、山西晋能国际金融中心两大金融集聚区已入驻金融类企业47家。

    建立金融服务平台，利用大数据分析、云计算、人工智能、区块链等先进互联网技术，汇集政务和公开数据，构建企业征信体系，实现融资智能撮合、政策叠加释放、综合金融服务三大功能。

    设立产业发展、基础设施、成果转化3支政府引导基金，重点投向新能源、新材料、科技创新、电子商务、生态环保等领域。同时，吸引优质的基金管理机构及社会资本参与设立投资基金，反哺示范区有良好发展前景的企业。

    在融资担保公司方面，设立政府性融资担保公司，压缩审批环节和时间，降低担保费率，提高抵质押率，拓宽反担保方式，为区内民营企业提供融资担保服务和短期纾困服务。

    在壮大资本市场方面，推动企业在主板、科创板、创业板、中小板、新三板、晋三板等交易场挂牌上市。目前，示范区拥有已认定高新技术企业902家，科技型中小企业2240家。已有5家主板上市公司，30家新三板挂牌企业，94家企业挂牌山西股权交易中心“晋兴板”。

    坚持“创新为上”  培育一流创新高地和人才高地

    山西综改示范区把转型发展的逻辑基点放在创新驱动上，以一流创新生态牵引支撑原始创新、自主创新和应用创新，不断培育壮大新动能，提高核心竞争力。

    围绕培育一流的产业生态和创新高地，突出抓好重大创新平台建设，强化科技成果转移转化，着力引进一流核心人才研发团队，努力在专业细分领域聚焦发力，在关键核心技术攻关上加快突破，抢占全球前沿性科技创新及产业化制高点。

    2020年，示范区全面完成创新全覆盖，165家规上工业企业，85%建立了研发平台机构，实现技术创新活动100%全覆盖。着力建设重大创新平台，建成了39个院士工作站、4家国家级重点实验室、16个国家级众创空间，以及山西北京大学科技创新基地、山西粤港澳大湾区异地孵化中心、京晋电子信息产业协同创新中心等20余个协同创新中心，在粤港澳大湾区、京津冀、长三角设立经济合作联络处，聚力打造合成生物新材料、人源化胶原蛋白生物新材料、第三代半导体等3个世界一流的重大创新平台。

    全力打造“智创城”创新创业示范基地，推动创新力加速转化为生产力。引进清控科创、中关村智酷、浙江菜根等国内一流双创运营团队运营智创城NO.1、NO.2、NO.3.入驻企业达300家，带动就业1.2万人。目前，智创城共有众创空间81家，其中国家级众创空间16家、省级众创空间36家、科技孵化器22家，力争培育一批专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业和独角兽企业，加快发展壮大科技型中小企业规模。我省唯一的国家级留学人员创业园圆满完成国家科技部、省科技厅年度考核评价。

    坚持“科技是第一生产力，核心人才是核心生产力”，在新兴产业领域大力引育一流科学家人才团队。2020年新引进华为常务副总裁及总工程师郑宝用、上海凯赛刘修才博士合成生物新材料研发团队、吴光辉院士通航飞行器研发中心团队、张兴栋院士人源功能蛋白研发团队等60个掌握国际前沿技术的一流科学家核心人才团队，确保各产业集群重点项目都有核心人才支撑。

    2020年，示范区产学研深度融合成效显著，清华大学山西清洁能源研究院与清华大学合作的“低能耗中温变压吸附H2/CO2分离与净化关键技术与装备开发”进入中试阶段;锦波生物与清华大学合作研发的“医学3D打印在宫颈锥切术术后宫颈缺损修复中的应用”项目进展顺利;阳煤化工与清华大学合作推进的晋华炉项目打破国外技术垄断，达到国际领先水平。

    2020年10月12日，山西综改示范区国家智能制造高新技术产业化基地被国家科技部评定为“国家高新技术产业化基地”，为高质量转型发展提供了有力支撑。