佛山高新区7月初刚举办了体制机制优化创新发展大会，7月19日即公开征求《关于推动佛山高新技术产业开发区一区五园统筹协同发展的实施意见(征求意见稿)》(下称《意见稿》)的意见。在这过万字的《意见稿》中，除了明确佛高区发展的四大基本原则，更明确到2025年实现四个60%的目标，努力打造世界一流先进制造业园区。计划今后全市每年安排不少于20亿元财政资金，作为高新区发展专项资金，用于一区五园统筹协同建设发展。

    6大类统筹任务细化为78个

    佛山高新区自1992年成立以来，集聚了全市大部分先进制造创新资源，2018年，实现地区生产总值1563亿元，1514家高新技术企业占全市38%、14家国家级孵化器占比71%、拥有77家上市公司与新三板挂牌企业占比全市51%。去年12月，市委深改组作出优化佛山高新区体制机制重大决定，审议通过优化方案。今年2月，市委、市政府正式印发《佛山高新技术产业开发区管理体制机制优化方案》，确立了“一区五园”的格局和“市统筹、区建设”的管理体制，明确了“三专三不变”的工作原则，佛山高新区作为市政府派出机构，由委托南海区委、区政府管理调整为由市委、市政府直接管理，同时在五区分别设立高新区分园管理局，作为高新区在五个分园的发展建设实体。

    这次《意见稿》中，明确四条基本原则：实际统筹、区级建设;创新驱动、制造引领;开放合作、高端链接;深化改革、大胆探索。根据第一条，佛高区将按照“一个品牌对外、一套政策对内”的思路，由市级层面进行顶层设计和统筹，各分园管理局负责落实。

    到2025年，佛山高新区目标在全国高新区前20强的地位进一步稳固，并提出四个主要目标。分别是高新技术企业在全市占比超过60%，上市与新三板挂牌企业在全市占比超过60%，先进制造业产值在全市占比达到60%，创新资源集聚度在全市占比超过60%。努力打造成为世界一流先进制造业园区，成为先导性战略高技术的策源地和新兴产业发展的高地。

    《意见稿》最后列出详实的任务分解表，明确了《意见稿》中关于高新区管委会的6大类统筹任务如何落实，共分为22类，78个细化重点任务，每一项任务的目标、牵头单位、配合单位都一一明确。

    每年至少安排20亿专项资金

    要实现2025年“四个60%”这个目标，首先要明确佛高区管委会的六大统筹任务，包括统筹规划和政策制定、产业的创新发展、园区环境的建设、要素资源配置、体制机制改革、园区组织管理。

    每一部分又再细化为多项任务，如统筹产业创新发展，就将由佛高区管委会统筹整个高新区的招商引资工作，建立招商载体库，连同佛山市发改局、商务局共建工作站。接下来，佛山高新区管委会将要会同禅城、南海、三水等分园管理局加速推进“极核”“万亩产业园”“千亩加速器”等重点平台载体建设项目的征地、概念规划、开发模式研究等基础工作，加快项目规划与建设实施。

    在《意见稿》中，也透露了一批目前高新区管委会正在对接和推进的省、市级计划项目。包括加快推动华南高能激光研究院、中国科学院苏州纳米技术与纳米仿生研究所广东(佛山)研究院、国家增材制造创新中心佛山分中心、德美新材料创新科技园、万方智慧城等平台建设，希望由此把高新区一区五园打造成为创新有集聚、孵化有载体、产业有空间、竞争有优势的创新发展主阵地。

    另外在军民融合方面，将发挥广东国防科技工业技术成果产业化应用推广中心、佛山中国空间技术研究院创新中心、钱学森空间技术实验室佛山分部等平台作用，加速军民技术和成果双向转化，尽快实现产业化计划项目。

    佛高区的经费统筹在新体制下如何运作一直备受关注，这次《意见稿》中，明确高新区管委会的日常运行经费由市级财政全额保障。全市每年安排不少于20亿元财政资金，作为高新区发展专项资金，用于一区五园统筹协同建设发展。其中市级投入每年不少于5亿元，禅城区每年不少于1亿元，南海区每年不少于7亿元，顺德区每年不少于4亿元，高明区每年不少于1亿元，三水区每年不少于2亿元。市级投入由市财政安排;各区投入来源于各分园税收留成(各高新园区的税收在原留成比例基础上，增加返还市级以下留成部分的10%)，不足部分由各区财政补齐。

    而佛高区的人事干部管理方面，明确要把高新区作为培养干部、考验干部、发现干部的重要平台，由市委组织部牵头选派一批市级相关部门优秀业务骨干，充实到高新区。另外对招商引资和专业岗位急需的高层次管理人才、特殊人才将实行特岗特薪、特职特聘，打造精干高效的队伍。

    值得注意的是，佛高区将深化管理体制改革。其中包括将一环创新圈、三龙湾高端创新集聚区等全市优势创新平台及美的、广东博智林机器人有限公司等龙头企业纳入高新区统筹推进范围，增强统筹协调能力。