走进初夏的虞城高新技术产业开发区，记者被一派欣欣向荣的场面所震撼，建设工地施工紧张，投产企业生产红火。

    “为打造高新区建设发展升级版，我们去年11月份围绕发展战略进行了全面改革，在体制机制、破解瓶颈、项目建设、科技创新、做强产业集群、帮扶企业方式、低效和闲置用地治理等十个方面推行了创新举措，改革提升了发展活力，创新激发了发展潜力，高新区呈现了高质量发展新态势。”虞城县县长白超介绍。

    “管委会+公司”模式改革高新区开发建设全面推向市场

    据虞城高新区管委会常务副主任逯德标介绍，为把高新区建设推向市场，科学构建开发建设新模式，虞城高新区深入推进“管委会+公司”模式改革，在厘清政府与市场功能的基础上，将原来由管委会独自承担的职能，改为由高新区管委会和下属国有公司共同承担，管委会负责高新区管理和政务服务，国有公司承担高新区开发建设和专业化服务。

    虞城高新区木兰科技发展投资有限公司是高新区于2016年7月组建的第一家国有公司，主要业务范围为负责高新区国有资产运营与管理，区内基础设施、公益事业的建设与管理，项目投资经营与管理，工业科技研发、成果转化、知识产权服务，土地和闲置厂房收购与开发，棚户区改造项目开发等。目前，该公司已全面承担了中国五金工量具产业生态城、国家级科技企业孵化器、双创综合体、五金博览城、五金生态公园及道路、绿化、亮化等工程。

    同时，虞城高新区以木兰科技发展投资公司为母公司，相继组建了虞城木兰故里生态农业综合开发有限公司(主要是返租承包高新区内未征用农民土地，统一种植短季节观赏性农作物，改善高新区环境质量，重点为项目征地打基础)、虞城县德瀚置业有限公司(主要对高新区内商业、居住用地进行综合开发和建设运营)两家全资子公司，并对商丘市海博环保科技有限公司(虞城县电镀中心投资运营商，占股60%)、商丘市益达保税物流有限公司(河南商丘保税物流中心投资运营商，占股70%)实现了控股，正在组建的还有综合服务公司、中小企业融资担保公司、进出口贸易公司等。

    “‘管委会+公司’模式改革，把高新区基础设施和公共平台建设、专业化服务、低效用地治理等全面推向了市场，高效推动了高新区各项事业的发展，两年就取得了明显的成效。”逯德标介绍。

    项目建设模式改革　投资企业批量入驻

    在华亿通科技项目建设工地，记者没有找到一名投资方人员，据施工单位负责人介绍，这个项目是从深圳引进的一家高科技企业，厂房等基础设施由虞城高新区木兰科技发展投资有限公司按照投资商提供的施工图纸投资建设，建成后租赁给投资方使用。所以，投资方根本不用操心建设的事，也没有派人到项目建设工地。

    在深圳金麦通精密科技投资的豪睿电子科技项目工地上，记者看到设备已经基本安装完成，技术人员正在加紧调试。项目负责人孙振威说：“我们项目的厂房和无尘车间都是由高新区木兰科技发展投资公司投资建设的，我们直接租用，不仅节约了投资成本，也大大缩短了建设周期，原计划1年建成的项目，现在5个月就可投产，想对虞城说得最多的话就是谢谢，如果不尽快为虞城贡献税收，我们自己也过意不去。”

    据了解，为吸引项目入驻，节约投资商投资成本，虞城高新区推行了三种项目入驻模式，投资商可以选择其中一种。一是单独供地由投资商按照高新区整体设计规范进行投资建设;二是由虞城高新区木兰科技发展投资有限公司投资，按投资商设计建设基础设施，建成后租赁给投资商使用;三是高科技型且投资较小的企业，统一入驻国家级科技企业孵化器标准厂房区。今年以来，虞城高新区新落地的18个项目，7个选择入驻了标准厂房区，4个选择了由木兰科技发展投资公司建成后租用。

    帮扶企业方式改革　助力企业解难脱困

    听陪同采访的虞城高新区办公室工作人员说，近日恒鑫纺织品的负责人林圣进心情大好。在恒鑫纺织品二期工地上，记者终于见到了林圣进，一听说是采访，他立即拉着记者的手不放，“这个事你们一定要好好报道报道，真是虞城高新区管委会救了我们企业呀”。

    据林圣进介绍，恒鑫纺织品公司主要产品为毛毯，全部出口阿联酋迪拜等阿拉伯国家和地区，因产品订单不断增加，原有工厂生产能力满足不了需要。该公司于2015年投资建设了新厂，但因基建投资过大，加上银行放贷收紧，公司资金链出现了问题，基建建成后一直没有资金购置生产线设备。虞城高新区管委会为扶持该企业发展，由高新区所属国有公司木兰科技发展投资有限公司收购了恒鑫纺织品公司新厂的土地和地上附着物，收购后再返租给恒鑫公司，并约定恒鑫公司所得资金必须用于购置生产线设备。目前，该公司4条生产线设备已订购，部分已进厂安装。难怪林圣进难掩内心的喜悦和激动!

    据悉，虞城高新区已完成天炙电子、鑫棋科技、张臣木艺等项目的收购，并通过招商重新安置了项目，目前正在对嘉亿工量具、蔚兰纺织、众汇生物科技、强大机械等项目进行评估收购，收购后采取或租或重新安置项目的方式，支持企业发展，盘活低效用地。

    招商思路变革　平台优势逐日显现

    靠优惠政策招商不可持续，该县高新区积极营造产业发展要素平台，健全和完善公共服务体系，逐步转变为靠平台和服务优势招商，有全方位的生产要素平台支撑，很多项目不引自来。

    在位于五金工量具产业生态城内的电镀中心，记者见到了正在联系电镀业务的兴良制冷项目负责人马旭阳，他说：“我们主要生产国家专利产品商用制冰机冰盘，电镀是关键环节，我们那里因没有电镀厂，都是拉到外地电镀，现在国家对电镀作业环保要求很高，电镀作业线不可能获得审批。听说虞城高新区建有电镀中心，我们就把企业搬来了，而且距电镀中心很近，可以节省很多的物流成本。”

    据电镀中心负责人吴海运介绍，该中心是河南省正式批复的第二家电镀中心，也是豫东唯一一家，目前一期工程基本建成，计划6月份投产运营，企业既可以根据需要自己在电镀中心建设电镀生产线，也可以委托电镀中心进行电镀作业。已有40多家企业递交了入驻申请，建成的16栋电镀车间基本订购一空，二期工程正在积极筹备中。

    在位于该高新区内的河南商丘保税物流中心管委会办公室主任赵恰的办公室里，记者看到了一期标题为《河南商丘保税物流中心与中远海运集团、青岛港务集团成功签订战略合作协议》的工作简讯，4月26日上午，商丘市商务局联合河南商丘保税物流中心与中远海运集团、青岛港务集团举行合作签约仪式，建立河南商丘保税物流中心集装箱返箱点。据赵恰介绍，该中心是河南省第三家保税物流中心，也是豫鲁苏皖四省结合部唯一一家，于2017年10月正式封关运营，已全面开展保税仓储、出口退税、简单加工和增值服务、国际分拨及配送、转口贸易、物流信息处理和咨询服务等业务。目前，该中心已与中远海运集团、青岛港务集团、Easybuy88等知名企业签订了合作协议，入驻企业总数达到41家，并成为国家棉花交易市场指定交割中心，业务范围覆盖方圆200公里。

    虞城高新区以建设各类要素支撑平台为重点，全面构建了功能完善的产业支撑平台。除河南商丘保税物流中心、电镀中心外，高新区内还相继建成了国家钢卷尺及五金工具产品质量监督检验中心、国家级科技企业孵化器、国家级中小企业公共服务示范平台以及按照国际第五代工业园标准规划建设的中国五金工量具产业生态城、双创综合体等。去年以来，奔着保税物流中心和电镀中心来的企业就达20多家。

    支持企业方式改革科技创新成果不断涌现

    在虞城县高新技术创业服务中心，据高新区管委会常务副主任逯德标介绍，该中心已被国家科技部认定为国家级科技企业孵化器(B级)，目前建筑面积已达5万平方米，在建面积5万平方米，年底前可全部建成，已入驻各类孵化项目63个，国家专利产品便携式称重计量器就是诞生在这里，并通过科技成果转化，在建波工量具实现了量产。“这款专利产品主要用于物流企业，重量和测量数据会远程显示到手机、平板和电脑的APP上，产品一经发布，市场反应极好，已接到国家邮政物流等大型物流快递公司近万把订单”，建波工量具总经理杨建波的喜悦之情溢于言表。

    在河南啤匠科技发展有限公司，记者看到一派繁忙有序的生产景象，董事长杨倩热情地给记者展示公司的专利证书。“我们公司拥有精酿啤酒设备和干混砂浆散装设备十几项国家专利，特别是我们的干混砂浆散装设备产品标准，被采用为国家行业标准，我们生产的干混砂浆罐在全国市场占有率达80%以上。目前，我们连天加夜生产都完成不了订单，所以正在加紧进行二期建设，年底前投产后，将会大大缓解生产压力。”

    在新落成的双创综合体创新中心大楼里，记者见到许多装修工人进进出出，经询问，才知道这是企业在自己装修研发中心。为什么如此多的企业研发中心建在了创新中心大楼里，记者满怀疑问地找到了双创综合体负责人吕辉。原来，该县高新区双创综合体创新中心大楼免费提供给企业建设研发中心，并可享受一定的资金补助、技术支持、人才支持及标准的物业管理服务。“除创新中心大楼外，我们双创综合体的展示中心、院士工作苑、博士工作站、大学生创业园、创客工作室、高档公寓、中试车间等已全面开工建设”，吕辉指着南侧一片繁忙的建筑工地说。

    虞城高新区大力推动企业技术创新，出台了涉及高新技术企业申报支持、科技研发资助、企业技术中心组建、新专利新产品新技术奖励、设备更新换代和机器换人补助等多项优惠政策，推动了科技创新走向了快车道。目前，高新区内有高新技术企业16家，省级工程研究中心17家，建有研发中心的企业62家。区内拥有100多项国家专利，40多款国家专利产品。

    据悉，虞城高新区是商丘市第一个晋级百亿增加值的高新区(产业集聚区)，规模以上工业企业数量、主营业务收入和增加值均位居商丘市首位。虞城高新区相继被认定为国家工量具高新技术产业化基地、国家级农业产业化示范基地、国家专利导航产业发展实验区、国家级外贸转型升级示范基地，河南省特色装备制造产业园区、河南省高新技术特色产业基地，同时也是河南省十快产业集聚区、河南省二星级产业集聚区、河南省知名品牌创建示范产业集聚区、河南省节约集约利用土地示范产业集聚区，并荣获河南最具竞争力产业集群金星奖、河南省最具法制环境产业集聚区等荣誉称号。

    “通过总体发展战略的深入实施，未来几年内，我县高新区将会呈现自主知识产权不断涌现、高新技术产业快速发展、创新创业人才辈出、创业投资活跃、信用秩序良好、基础设施完善、资源集约利用、环境友好优美的强劲发展局面，成为豫东经济发展的重要支撑点。”在谈到今后的发展时，虞城县委书记朱东亚信心满满地说。