2015年7月，全市首个集行政服务中心、企业服务中心、创新创业服务中心、人力资源服务中心、“侨梦苑”侨之家综合服务中心、江门市企业员工发展协会“六合一”的工业园区综合服务中心——高新区综合服务中心全面上线。

    “资源的高效整合正是服务中心的‘江门高新特色’所在，要办好‘邑门式’、‘一窗式’公共服务。”高新区党工委书记、管委会主任、江海区委书记梁许赞表示。作为区办公室探索改革制度，建立服务平台的亮点工程，高新区综合服务中心不仅是高新区涉企服务高效集聚的“邑门式”服务平台，更是高新区建设透明政府，实行清单式规范管理的突破性一步，是全市园区涉企服务的示范性标杆。

    而这仅仅是高新区构筑覆盖区、街、村的“邑门式”公共服务平台的第一步。去年年底，江南、外海、礼乐三个街道公共服务中心建成启用，加上全区62个村(社区)服务站，高新区(江海区)已形成了具有高新特色的“1+3+62”三级行政服务体系。这标志着，以“邑门式”服务平台为切入点，高新区(江海区)综合服务改革向前迈进了一大步。

    首创“六合一”涉企综合服务

    面朝金瓯路、背靠高新西路等园区“骨干路”，毗邻火炬大厦、国家半导体光电实验室等创业创新载体……以原高新区办公大楼为圆点，高新区综合服务中心周边企业数量占到了高新区企业总数的70%，“15分钟服务圈”构筑起了覆盖全区的服务网。凭借独有的地理和便捷的交通为基础，高新区综合服务中心显现出了自己的最大价值。

    “高新区综合服务中心启用以后，企业最大的感受就是不用瞎跑了，有什么事情就到这里来，进一个门就行了。”广东聚科照明股份有限公司董事王俊华坦言，这能感觉到政府的职能在转变，成为了一个服务型政府，“以前我们公司上市，20多个章要一个个部门去跑，现在直接到中心来，有专人为你服务、跟踪、指导，带着你办理，根本不用愁”。

    “高新区园区企业高度集聚，我们要做好公共服务，尤其是企业服务这块先行先试，成为全市园区建设的示范。”其中，“六合一”是高新区综合服务中心最大特色，也是全市首创。梁许赞认为，高新区综合服务中心做的正是资源的“高效整合”，是“江门高新特色”所在，其中不仅仅有行政服务，还有面向企业的“一站式”、“一条龙”服务，这对优化全区营商环境，提升高新区竞争力，起到了很重要的作用。

    从“一门集中”到

    “一窗通办”全面升级

    走进服务中心“这扇门”，随处都能感受到“高效”和“人性化”。作为办理业务的“起点”，“小微企业服务窗口”和“咨询台”工作人员笑面相迎，向大厅右侧走去是商事联办的综合窗口，集聚了市场安监、公安、国税、地税等部门;走向左侧则是项目工程综合窗口，集聚了国土规划环保、住建水务、经济科技等相关部门。“前台受理，后台办理，多部门联动”，资源的创新整合，带来的是办理效率的提升，让企业和群众办事“省事省力省时”。

    今年4月1日，高新区综合服务中心正式推出法人类行政审批“一窗通办”服务，设置了6个综合窗口通办172项审批服务事项，范围覆盖全区50%以上的行政审批事项。这将住建、发改、卫计、食药监等多个部门的业务集中到“一窗”办理，更加方便了企业及群众，办事多奔波、多排队的日子也将一去不复返了，审批服务工作的质量和效率得到进一步提高。

    法人类行政审批“一窗通办”推出后，高新区综合服务中心还将设置专门的综合窗口，统一配置和管理窗口人员，将原各窗口职能部门的行政审批受理权收归综合服务中心，着力实现“四个统一”，即“统一受理条件、统一审批流程、统一审批时限、统一人员整合”，并结合2016年全市统一研发的涉企类行政审批系统，以网络系统倒逼的形式实现行政审批服务从“一门集中”到“一窗通办”的全面升级。

    构建“1+3+62”

    三级公共服务体系

    高新区综合服务中心的启用，只是高新区构建“1+3+62”三级公共服务体系建设的第一步。其中，“1”就是高新区综合服务中心;“3”是3个街道公共服务中心，作为社会治理主平台;“62”则是全区62个村(社区)公共服务站，成为公共服务的末梢与终端。

    去年年底，江南、外海、礼乐三个街道整合当地“七所八站”，以“15分钟覆盖圈”为目标，按照“机构人员统一，场所标识统一，流程内容统一，信息系统统一，经费保障统一”等“五个统一”的要求，整合资源建成综合服务中心。由此，原来分散在各个部门的办理事项面向群众集中办理，推进12个部门超过332项涉民事项进驻街道，公安业务下沉街道，为群众提供“一条龙”公共服务。而作为公共服务末稍与终端，全区62个村(社区)已全部完成了公共服务站建设，将综治、司法、信访、民政、公安、国土、劳动保障等部门在村(社区)开展的社会管理和公共服务项目整合到公共服务站平台，明确村公共服务站服务项目为159项，社区公共服务站服务项目为159项。

    “建立三级服务体系，实行一门式受理的根本出发点，就是通过规范审批事项和公共服务事项，减少层级审批程序，简化办事流程，就近提供服务、提高办事效率，真正把行政审批服务和公共服务打造成为企业满意、群众便利的民心工程。”梁许赞认为：“通过简政放权，科学合理介定三级行政审批、经济社会管理、公共服务，让区一级将更多精力集中在服务企业上，抓好经济发展、园区建设和项目建设，让镇(街)真正成为社会治理的主平台，村(社区)成为公共服务的末梢与终端，更好地为辖区群众提供便利、贴心、高效服务。”

    从面向企业提供“邑门式”服务的高新区综合服务中心，到面向社会创新治理模式的街道公共服务中心，再到面向群众打造“家门口”服务的村(社区)公共服务站，三级服务平台的建设和投入使用，使高新区的“高效”、“阳光”实现在广度和深度的“全覆盖”。