科技企业孵化器主要包括高新技术创业服务中心、留学人员创业园、大学科技园、众创空间四大类孵化机构，通过为新创办的科技型小微企业提供物理空间和基础设施支持，特别是开展创业辅导、商业培训、企业管理顾问、企业诊断、技术创新、金融投资等一系列孵化服务，大幅降低创业风险和创业成本，提高科技型小微企业的创业成功率，在推动科技成果转化，培育高新技术企业和企业家，促进高新技术产业发展方面发挥了重要作用。“十二五”以来，山东省科技企业孵化器建设保持了较快的发展速度，总体走在全国前列，已成为培育科技企业和企业家的重要载体，成为“创新驱动、内生增长”的核心阵地，在加快山东高新技术产业发展方面发挥着越来越重要的作用。

    一、科技企业孵化器布局日趋优化。据统计，山东各级各类科技企业孵化器总数达180多家，经认定的省级以上科技企业孵化器79家，其中国家级55家，国家级科技企业孵化器数量列全国第二位（第一位的江苏省国家级科技企业孵化器115家）。特别是随着大众创业万众创新热潮的兴起，科技企业孵化器建设进入了数量持续发展和质量快速提升的新阶段，山东国家级科技企业孵化器近三年新增21家，专业性及民营科技企业孵化器数量也同步增加。山东省经认定的省级以上科技企业孵化器已建成孵化器面积400多万平方米，在建面积近500万平方米，累计孵化企业超过1万家，毕业企业4500余家。从区域分布看，省级以上高新区基本都建有国家级科技企业孵化器，其中最多的淄博和潍坊高新区都达到5个，省级以上科技企业孵化器实现了17市的全覆盖。科技企业孵化器正从高新区向其他区域辐射发展，在济南的历下、潍坊的寿光、烟台的龙口等一些科技型中小微企业比较密集、创新创业氛围良好的区县和经济技术开发区、工业园区，也建成了省级、国家级科技企业孵化器。青岛、济南、潍坊、淄博成为山东科技企业孵化器发展较为密集的地区，拥有的国家级科技企业孵化器分别达到了14家、7家、6家和6家。

    二、创新创业孵化载体作用显著。一是成为培育高新技术产业发展后备力量的重要阵地。目前山东科技企业孵化器在孵企业中，超过90%的企业申请了各类知识产权保护，60%拥有专利，其中发明专利2580项，企业实现上市56家，培育高新技术企业344家，占全省的十分之一。孵化毕业的4500多家企业中，歌尔声学、法因数控、神思电子、鲁能积成、双丰电子等一大批企业已经成为当地科技型企业发展的杰出代表，有的成为产业领域的领军企业。以济南高新区为例，目前发展良好的规模企业中，50%以上出自科技企业孵化器。二是成为吸引高层次人才的重要载体。截止2014年末，全省在孵企业共聚集国家“千人计划”高端科技人才93名，留学回国创业人员达到1261人，创办留学生企业433家，涌现了一大批在孵化器成功创业的企业家。威海高新区创业中心由国家“千人计划”专家史伟创办的山东海富光子科技股份有限公司，研发出的高端光纤激光器，填补了国内空白，打破了国外技术垄断，已经被军队装备采用。烟台留学人员创业园共有来自22个国家和地区、355名海外留学人员在园区创新创业，德邦科技总经理、赴美留学人员陈田安博士突破了光LED器件封装的关键制造与配套材料技术，获得山东省政府2014年度国际科学技术合作奖。三是成为培育大学生创新创业的摇篮。很多孵化器与大学合作，构建多种形式的众创空间，加强创业辅导，引导和服务大学生创新创业。目前孵化器内有大学生企业961家，在孵企业每年吸纳应届大学生超过1.1万人，大专以上学历从业人员超过7.7万人。泰安高新技术创业服务中心建设了近千平方米专门为高校学生设计的创业苗圃，打造“泰山创客”空间新型孵化模式，为山东农业大学、山东科技大学的创业学生提供电脑、公用电话、网络接入、会议室、商务中心、公关服务等相关设施与功能，服务大学生科技创业企业和团队超过50个，吸纳应届大学毕业生300多人。

    三、创新服务体系日益完善。一是各类创新和孵化服务资源高度聚集。目前签约进驻省科技企业孵化器的研发设计、中间试验、专利代理、企业管理、法律咨询、创业投资、检验检测、技术转移和培训等服务机构达到960家，“创新券”、知识产权质押融资等科技扶持政策也重点在孵化器落地实施。随着科技企业孵化器专业化发展水平的提升，为在孵企业服务的专业机构和平台加速聚集，与中国科技大学、清华大学、北京大学、山东大学等一批高校院所合作设立的专业技术研发机构相继成立，各类公共技术创新服务平台的专业服务能力也不断增强。潍坊高新区“蓝色智谷”先后引进了清华大学启迪科技企业孵化器、北京大学燕园科技企业孵化器和中科院科技企业孵化器，国家科技部与省科技厅正在围绕潍坊科技企业孵化器发展模式，共同推动将其打造为国家级科技企业孵化器示范基地，在国内树立一面旗帜。济南高创中心与深圳证券交易所合作建设的全景网山东路演中心，成为孵化器在孵和毕业企业举办网上路演、新闻发布、业绩说明、融资对接、业务研讨等活动的国际化交流平台，有效提升企业在资本市场中的知名度。淄博高新区内的5家国家级孵化器分别于清华大学、天津大学、武汉理工大学等高校建立了MEMS(微机电系统)产业研究院、先进陶瓷研究院等6个高水平研发平台。去年以来，全省科技企业孵化器对各类专业技术和公共创新服务平台累计投资超过6亿元。2014年全省科技企业孵化器及在孵企业获得各级财政资金补助约5亿元，其中省级财政约1.5亿元，获得国家科技计划支持超过5000万元。仅山东省创新公共服务平台计划，就支持了包括山东省3D打印暨先进制造综合服务平台、山东国际生物科技园生物医药创新服务平台等在内的16个孵化器公共平台，累积资金5100万元。二是创业导师制度逐步规范。全省科技企业孵化器都建立了创业导师库，吸引一批省内外创业投资机构高管、企业家、职业经理人加入创业导师队伍，构建了“创业导师+创业辅导员+企业联络员”的辅导体系，有的还实行了先上线下、集中培训和一对一辅导相结合的创业辅导服务，提升企业的创业成功率。目前，全省科技企业孵化器拥有创业导师、创业辅导员2200人，2014年对接辅导企业超过2600家。以山东省药学科学院凌沛学院长、山东睿扬实务所王德勇主任为代表的20名优秀创业导师获评成为我国首批中国火炬创业导师。三是孵化资金规模不断壮大。各科技企业孵化器以自有资金为引导，引入创投机构和天使投资者等设立孵化资金，通过持股孵化、短期融资等方式帮助在孵企业解决资金问题。目前全省孵化器设立的孵化资金总规模超过12亿元，累计为1500多家在孵企业提供了投融资支持。山东国际生物科技园发展有限公司、威海北洋电子信息科技发展有限公司两个孵化器分别设立了3000万元和2000万元的天使投资资金，累积投资在孵企业超过20个，今年两家孵化器又通过参与首批省级天使投资引导基金项目，进一步将孵化资金规模扩大到2亿元。

    四、运营模式和管理方式不断创新。一是科技企业孵化器组织形式日趋多样。随着改革的不断深化，采用公司制运作和由社会资本投资兴办孵化器的比例不断提高，事业单位、国有公司、民营企业和民办非企业等各类科技企业孵化器呈现出相互补充、共同发展的良好局面。目前山东55家国家级孵化器中，非事业单位性质达到21家，占总数近40%，其中国家有公司7家，民营企业9家，民办非企业5家。二是孵化器发展模式不断创新。济南高新技术创业服务中心通过与企业联建孵化器，在解决自身孵化面积不足的同时，将先进的孵化器管理经验输出到合作方，成功带动2家专业孵化器晋升为国家级孵化器。淄博高新区创业服务中心采取一器多区的方式，通过构建不同技术领域的专业技术研发服务平台，实现了从1家综合性孵化器到多家专业孵化器的裂变式发展。潍坊高新区创业服务中心、淄博高新区创业服务中心还通过在美国、德国等发达国家建设海外孵化器等方式，学习和吸收国外科技企业孵化器发展的先进理念和管理方法，整合全球孵化资源。三是着力打造“苗圃—孵化器—加速器”科技孵化链条，将服务不断向前端和后端扩展，对处在不同发展阶段的科技企业提供全链条、个性化的孵化服务。目前济南、济宁两家高新技术创业服务中心纳入了国家科技部“苗圃—孵化器—加速器”科技创业孵化链条建设示范单位。

    目前，大众创新、万众创业如火如荼，科技企业孵化器作为目前管理和发展最为规范的创新创业载体，肩负着引领创新、支撑创业的重任。下一步，山东科技企业孵化器建设将以专业化模式为总体发展方向，努力在加强体系建设、提升服务能力、强化激励机制等方面加大措施，促进孵化器发展上新水平。

    一是以发展专业化孵化器为重点，不断完善孵化体系。结合自主创新示范区建设、高新区产业聚焦和创新型产业集群培育等工作，围绕地方主导产业加强专业孵化器建设，以促进原有综合性科技企业孵化器的专业化转型和加速布局专业科技企业孵化器为路径，推动科技企业孵化器在研发、融资、创业辅导、技术转移、知识产权等方面提供专业化服务，构建功能专业化、形式多样化、投资多元化、组织网络化的创新创业孵化体系。到2017年，山东各类科技企业孵化器数量超过170家，其中专业科技企业孵化器达到80家，到2020年，山东各类科技企业孵化器超过200家，其中专业科技企业孵化器达到150家，在孵科技型小微企业数量超过8000家，建成国家孵化创新示范基地，山东科技企业孵化器市场化水平和核心竞争力明显提升，培育一批科技企业孵化器知名品牌。

    二是以提升专业化服务能力为抓手，推动孵化器提质升级。落实已出台的《关于加快推进全省科技企业孵化器专业化发展的实施意见》，进一步提升全省科技企业孵化器的专业化水平。依托省创新公共服务平台计划，支持专业技术平台建设，支持专业孵化器发展。进一步发挥“创新券”作用，拓宽“创新券”的支持范围，加大对科技企业孵化器内小微企业的支持力度，对专业孵化器在技术交易、知识产权、科技金融等方面为小微企业提供服务给予支持。抓好科技企业孵化器税收优惠政策的落实。实施科技型小微企业升级高新技术企业的“小升高”助推计划，支持在孵企业申报高新技术企业，到2017年实现100家小微企业升级为高新技术企业。强化科技金融结合，加快建立面向科技型小微企业的投融资风险补偿机制，支持在孵企业以知识产权质押、科技保险等科技金融方式进行融资。定期组织全省科技企业孵化器管理人员培训，提高科技企业孵化器从业人员整体素质。

    三是以加强绩效评价为突破口，提升孵化器运行质量和效益。建立和完善省级科技企业孵化器评价规范，委托第三方专业机构定期对省级以上科技企业孵化器进行绩效评价。加强对评价结果的运用，对专业化发展水平高、评价成绩优秀的省级科技企业孵化器在承担科技计划、进行国家级科技企业孵化器认定等方面给予优先支持。