备受关注的“全国大众创业万众创新活动周”启动，作为全国七大城市分会场之一的成都，在北京主会场及成都分会场，传递着“双创”时代下，成都建设“创业之城、圆梦之都”的改革与创新。

    落实国家、四川省关于大众创业、万众创新重大部署，率先启动实施“创业天府”行动计划的成都，走过的200多天不可谓不厚重。今年8月，《财富》杂志将成都列入“2015年中国十大创业城市”。今年7月，阿里研究院等机构联合发布报告，提出“中国硅谷”将集中在北京、上海、深圳、杭州、广州和成都六大创新创业城市。今年5月，清科集团发布报告，称国内创新创业已形成北京、上海、深圳加武汉、成都的“3+2”格局；根据中国科协最近发布的评估报告，成都创新创业工作名列全国前茅……

    上半年，全市新登记各类市场主体超过11万户，同比增长34.7%，高出全国平均水平19.3个百分点；新增注册资本3500多亿元，同比增长142%，高出全国平均水平103.6个百分点。1-9月，全市新增科技型企业8353家，1-8月全市高新技术产业产值4953亿元，同比增长8%。

    启动专项行动促进“双创”

    层设计“牵一发、动全身”为创业创新破冰

    “实施创新驱动发展战略，推动创新创业，政府先期必须发挥好主导作用。”据市科技局相关负责人介绍，今年，成都基于驱动“双创”工作的探索，可谓“牵一发、动全身”地涵盖了规划建设、科技政策体系、科技金融、工商、知识产权交易和保护等诸多探索。

    据悉，紧随成都“创业天府”行动计划的启动，成都聚焦大众创新创业重点环节改革创新，制定《创新型城市建设2025规划》和《“创业天府”行动计划（2015-2025）》，实施企业能力提升工程、产业升级牵引工程、区域创新示范工程、校院地协同创新工程、科技人才发展工程、创新环境优化工程“六大科技创新工程”。

    以改革推进商事制度改革为例，今年，我市制定实施《成都市工商登记制度改革实施方案》，在全面落实国务院明确规定之外，自主创新推出了试行先照后证登记制度、放宽住所（经营场所）登记条件、放宽企业名称登记管理制度、试行小额经营社区备案制度和加强企业信用体系建设等，降低门槛、简化流程。同时，我市加强政策和资金扶持配套，全面深化行政体制改革，积极推进简政放权，实施权力清单、责任清单、程序清单、负面清单制度，并在人事流动、金融扶持、平台搭建、大学生创业就业、小微企业扶持、科技人才创新创业资助等方面出台覆盖创新创业全链条的7大类46条政策，激励大众创业、万众创新。

    鼓励高校建设“创业型大学”

    首设大学生创业天使投资基金及融资风险补偿资金池

    53所高等院校，30家国家级科研机构，国家级和省级重点实验室76个，工程技术研究中心69个，拥有70多万名在校大学生，平均每年有28万高校毕业生……丰沛的城市创业创新基因，如何更大地发挥其潜能，融入到成都“双创”一盘棋之中？

    出台《促进国内外高校院所在蓉协同创新的若干政策措施》（简称“成都十条”），是从政策顶层设计为国内外高校院所在蓉协同创新破冰。“成都十条”鼓励在蓉高校开展成果使用权、处置权和收益权管理改革，破除高校科技成果转化“枷锁”，支持成果发明人开展成果转化实施，赋予创新者更大自主支配权。

    汇集创业力量，增强创业源动力，成都鼓励在蓉高校建设“创业型大学”，开设创业课程，设立创业俱乐部，分别设立大学生创业天使投资基金和大学生创业融资风险补偿资金池，引导青年大学生到孵化载体创新创业。据统计，今年1—6月，参与创业培训大学生达2万人，实现创业3000人以上，带动就业3万人以上。

    此外，我市加快聚集海内外人才创新创业，探索建立“企业提需求+高校出编制+政府给支持”的创新创业人才引进模式，面向全球招才引智。对在蓉新领办企业的“千人计划”入选者、海外留学人员等给予创业资助，全市入选国家“千人计划”人才106人，四川省“千人计划”专家374人、顶尖团队25个，呈现出人才加速聚集的新常态。

    建构创新创业载体之基

    形成“创业苗圃+企业孵化器+加速器+产业园区”梯级孵化

    7月18日，“创业天府 菁蓉汇·中关村”活动在北京中关村创业大街启动，此次活动瞄准成都创新创业最具活力的成都高新区，首度对外发布创业天府旗舰项目“蓉创广场”的规划布局。

    这个数十万平方米的旗舰项目，尚未正式发布，就“未映先热”地吸引了国内外科技孵化、创业投资领域的关注。“虽然还没交付使用，20万平方米的蓉创广场，敲定的、在谈的已超过三分之一。” 几乎每天，成都高新区创新中心主任李岗都与全国各地众创空间、创新创业载体保持着高频谈判，对接项目排队等着陆续上会过评审。

    蓉创广场的“未映先热”，仅仅是成都深入推进“创业天府”行动计划的知秋一叶。据最新统计数据显示，眼下，我市已有国家、省、市级挂牌创新创业载体121家，初步形成“创业苗圃+孵化器+加速器”梯级创业孵化体系。

    多种模式探索“众创空间”建设运营，将闲置楼宇和厂房升级改造为众创空间，成都郫县“菁蓉创客小镇”作了初步探索，利用产业化项目存量房源，120万平方米“菁蓉创客小镇”正在加速聚集创业创新动能；将传统孵化器建设运营与众创空间无缝契合，从天府新谷生长而出的“蓉创茶馆”，将“很成都”的茶馆文化与创业创新文化结合，探索传统孵化器载体、金融、市场资源与众创空间互动接轨新典范；新型孵化器建设将“旧城改造”与“创客空间”打造结合，武侯区结合老街区转型打造“磨子桥创新创业街区”；天府新区依托“天府创客”“天府创新中心”打造天府大道创业走廊；加快建设新型孵化器，国内知名新型孵化器创业家、光谷咖啡、36氪、YOU+、优米网等签约落户成都；支持在蓉高校和科研院所利用周边存量土地和楼宇，促进高校知识溢出转化，已建成4个国家级、5个省级大学科技园，环电子科大知识经济圈、环西南交大智慧城加快建设……今年，我市成立成都市众创空间联盟，成都创客坊、蓉创茶馆、E创空间等10家众创空间纳入国家级科技企业孵化器体系，“创业苗圃+企业孵化器+加速器+产业园区”梯级孵化体系初步形成。

    打造“创业天府·菁蓉汇”

    加速“知本”与“资本”多层次投融资体系建设

    今年2月8日，成都举起“大众创业、万众创新”旗帜，启动成都“创业天府”行动。

    从成都到北京，再到美国硅谷、波士顿，“创业天府·菁蓉汇”创业品牌，已成为国内外创业者、投资人、企业家现场对话的平台，“菁蓉汇”吸引了近300家创投机构、约6200家企业及团队、逾万名青年大学生及创业者参与活动，软银中国、红杉资本、联想系资本、IDG、赛伯乐、洪泰基金等全国知名创投机构纷至沓来，与成都达成投资意向。

    “知本”与“资本”的对接，是“创业天府·菁蓉汇”的核心，而这样的思路，还在“创业天府·菁蓉汇”之外延伸。今年，我市深化科技金融提升创业支撑力，一改财政资金传统“拨”的方式为“投、贷、贴”方式，完善“创业投资+债权融资+上市融资”的多层次投融资服务体系。以引导创业投资为例，破解创业“首桶金”难求的现象，直指破解“首投”问题，成都成立天使投资人协会，培育和壮大本土天使投资人规模，设立2.3亿元科技创业天使投资引导资金，已联合高投创投、电子科大、成都信息工程大学、川大华西医院、市工商联龙头企业等创投机构、高校院所、领军企业共同出资设立天使投资基金8只，引导资金出资1亿元，设立基金总规模达7.3亿元。

    此外，直指科技型创业企业轻资产、无抵押的共性问题，我市设立2.5亿元债权融资风险资金池，与成都银行等8家银行合作推出信贷规模达21.6亿元的“科创贷”和1亿元的青年大学生“创业贷”等债权融资产品，已累计为140余家企业提供信用贷款、知识产权和股权质押贷款近4亿元。

    实施“创业天府”行动计划，成都正加速成为“创业之城、圆梦之都”。