2015年全国两会，“推动大众创业、万众创新”正式写入李克强总理的政府工作报告，此后，创新创业成为全国各地落实两会精神的高频词。随着全市科技创新大会的召开，今后一个时期，东莞实施创新驱动发展战略工作有了明确方向。

    24日，南方日报记者采访了东莞市政府党组成员，松山湖、生态园党工委书记、管委会主任殷焕明，就接下来如何扶持创新创业，打造东莞创新高地展开对话。

    殷焕明

    在职研究生学历，1983年至1987年在华南师范大学学习。1989年至1993年在东莞市府办工作，此后先后在常平、寮步等基层镇街任职，并成为“援疆”干部人选，任新疆生产建设兵团农三师图木舒克市党委常委、副师长。2014年任东莞松山湖高新技术产业开发区管委会主任（副厅级），2015年3月任东莞市政府党组成员、松山湖、生态园党工委书记、管委会主任。

    创新驱动战略顶层设计需完善

    南方日报：相比广深，松山湖（生态园）在创新驱动中的优势在哪？还有哪些短板要补上？

    殷焕明：相对于广深同类地区，松山湖（生态园）在创新驱动中的优势有四：一是区位优势，松山湖地处穗—莞—深—港创新走廊的中心位置，容易形成洼地效应，聚集创新资源；二是成本优势，松山湖的创业门槛、经营成本和生活成本都比广州、深圳低；三是产业链优势，以松山湖为圆心，半径60公里、一小时车程内，有涵盖横具五金、精密器件加工、电子元器件、物流运输等众多的专业镇，创新创业者更容易获得产业链的支持，创新和创意更容易快速定型成为产品；四是后发优势，深圳南山高新区是我国第一代高新区，松山湖属于第二代高新区，我们是站在深圳这些创新的巨人肩膀上，具有后发优势。

    说短板，我们与深圳南山等创新创业高度活跃区域相比，在创新驱动战略顶层设计、产业孵化系建设、创新空间布局、科技服务业发展、高层次创新人才聚焦、科技和金融结合等方面都存在着差距，这些需要我们进行进一步完善我们的顶层设计，调整我们的资源配置，加速实现创新创业的市场化和国际化。

    南方日报：您理想中的创新样本是什么样的？

    殷焕明：松山湖（生态园）在创新发展方向上要学习的样本，国外的首推硅谷，国内主要是深圳南山和中关村。我理想中的创新样本要有超前的发展理念、完整的创新链条、强大的发展（企业和市场），理想中的创业样本有优美的生活环境、大量的高层次创新人才、深度融合的科技金融资源；理想中的样本，要有一批具有成长为世界级企业家的创业者，要有一批具有长远眼光的世界级天使投资人，要有一批具有产品定价权的世界一流企业。

    高层次人才来创业但求所用

    南方日报：在促进大众创业、万众创新上，松山湖（生态园）接下来有何具体部署？

    殷焕明：松山湖（生态园）是全市创新驱动集聚区、生力军和加速器，要率先作为，继续在全市实施创新驱动战略中作出表率。接下来，在促进大众创业、万众创新上，松山湖（生态园）要做好以下工作：

    一是要抓紧做好战略谋划和制定方案计划，正所谓“谋势”。借助全省科技创新大会胜利召开和松山湖、生态园统筹发展的历史机遇，对接深圳南山等科技创新先进地区，借力深圳、学习深圳、融入深圳，争取在高新技术企业培育、新型研发机构和孵化器发展、科技服务体系建设、科技人才和团队引进、科技金融结合、与先进地区科技合作、空间规划布局和生活配套等方面在全市作出表率。

    二是要调集精兵强将和优势资源落实工作，正所谓“谋人”。我们准备设立两个重要办公室，一个是招商办，一个是创新办，统筹园区招才引智和科技创新工作。其中即将设立的创新办，要统筹政府、事业单位、国有企业的科技创新资源，制定引导政策，做好方案设计，最为重要的是要大量减少机关冗余人员，学习深圳把干部派到创新创业的第一线，干在创新创业的第一线，成长在创新创业第一线，一个载体就是一个园区，每一个园区都要有我们管委会干部为创业者贴身服务、贴心服务的身影。

    三是整合、挖掘、提升、建设现松山湖各类空间载体资源，要实施大孵化器战略，正所谓“谋实”。松山湖（生态园）总共有约600多万平方米创新空间载体，其中一类是政府和国企作为主体投资建设的空间载体，目前已建成的新型研究机构、孵化器约有70多万平方米，大学创新城将有50多万平方米；一类是企业和市场投资建设的空间载体，已建好和即将建好的约250万平方米；一类是正在规划建设的空间载体，也约有250万平方米。

    四是提升国际科技合作水平，实施“千人游创”计划，正所谓“谋人”。高新区的发展，国际化是必经之路。我们在主办全国孵化器经理人大赛和各类创新创业大赛，对接深圳科技服务业的同时，要发挥清华东莞创新中心、北大东莞光电研究院等海外校友众多的优势，吸引国外高层次人才来松山湖（生态园）创业。要吸引国外特别是以硅谷为代表的美国创新创业人才到松山湖创业，短期内吸引他们全职回国创业有困难，可以本着“不求所在，只求所用”原则，采用短期、双向、合作等方式，让硅谷的高新技术创业人才、天使和风投人才、科技和金融资源为松山湖（生态园）所有。我们实施“千人游创”计划，目的就在于此。

    南方日报：作为东莞的创新高地，松山湖（生态园）在处理与穗莞深港等周边城市、区域创新竞合关系上如何定位？

    殷焕明：放眼珠江东岸，香港是国际化大都市，并拥有内地缺少的香港科技大学、香港中文大学等世界一流大学，具有世界一流的基础研究和人才培养能力；深圳是全国创新氛围最浓的城市，创新创业创富的氛围非常浓厚；广州是华南地区高校和科研院所最集中的城市，创新人才聚集，创新潜力巨大。

    东莞地处穗—莞—深—港黄金创新走廊中间，得天独厚的区位优势使其可以承接三市的外溢创新资源。香港科技大学、华南理工大学、广东工业大学、暨南大学等与东莞合作在松山湖设立新型研发机构，松山湖的众多创新型企业来自深圳，与深圳的合作非常紧密，现在深圳又在实施“大沙河创新走廊”战略，大沙河延伸下来就到松山湖，松山湖（生态园）的创新发展应该是珠三角整体创新发展战略中的重要一环。在实施创新驱动战略中，对于处理与香港、广州和深圳的关系，我们更多的是主动接受辐射，更多的是学习、借力与合作。

    希望我们不负市委、市政府的厚望，借松山湖和生态园统筹发展之机，借东莞参考建设国家自主创新示范区之机，将松山湖通过建设东莞的创新中心、研发中心、总部中心和人才高地，力争成为全市实施创新驱动集聚区、生力军和加速器，通过创新资源不断聚集、外溢和辐射，带动附近镇区产业和企业的材料升级、装备升级、工艺升级和商业模式的升级，从而实现东莞整个区域的转型升级，为经济先发达地区在新常态下如何实现持续发展、科学发展提供一种探索和示范。