科技部2日举行发展众创空间推进大众创新创业电视电话会议。全国政协副主席、科技部部长万钢在讲话中指出，推进大众创新创业对促进当前我国经济发展具有重要意义。

    万钢指出，一是大众创新创业是稳增长的新动力。推进大众创新创业将加快建立以市场需求为导向的创业生态，帮助创业者制造出满足个性化需求的高质量利基产品（即缝隙产品），挖掘产业“长尾”中蕴藏的富饶金矿，充分激发和释放新的消费潜力，唤醒社会资本投向新技术、新产品、新业态和新商业模式，实现经济中高速增长。

    二是大众创新创业是调结构的新途径。从发展态势来看，大众创新创业能在互联网、智能制造等新兴产业、服务业及传统产业与新兴产业跨界融合的领域培育出新的经济增长点，催生出新的产业形态，带动传统产业转型升级。

    三是大众创新创业是创新产业组织的新方式。开放的社交网络，使创业者和用户能充分交流产品体验和个性需求，用户作为产业生态中的重要角色，将直接参与到产品构思、设计、制造、改进等环节，使得产业组织型态趋于扁平和开放。“众筹众包众创”的融资模式和生产方式，将改变封闭的产业资源配置方式，让智力资源和社会资本更加自由流动。

    四是大众创新创业是创新驱动的新活力。目前，每年有近800万应届毕业生和海归留学生需要就业。要用好这批素质高、思想活跃的创新创业高质量人力资本。要形成勇于创新、宽容失败的社会环境，充分发挥人在创新创业中的核心作用，释放出每一个社会细胞的创造活力，使创新创业成为新的生活气息、价值追求和社会取向。

    万钢强调，推进大众创新创业是新时期科技工作的重要任务，要按照党中央、国务院决策部署，努力营造良好的创新创业生态环境，帮助大众创新创业者应用新技术、开发新产品、创造新需求、培育新市场、打造新经济。要求如下：

    一是切实提高思想认识，形成发展共识与合力。科技创新要服务于经济社会发展的大局。各级科技主管部门务必把推进大众创新创业作为一项重要的长期工作任务抓实抓好，切实服务于地方经济社会发展。要不断加强与相关部门沟通协调，持续优化创新创业环境。同时，结合各地实际情况制定具体的工作实施方案，做出有目标、有计划、有责任的工作部署。

    二是集聚整合创新创业政策，大力发展众创空间等新型创业服务机构。众创空间的含义是工作空间、网络空间、交流空间和资源共享空间。发展众创空间要最大限度地盘活利用国家自主创新示范区、国家高新区、大学科技园、科技企业孵化器和高校、院所已有的有利条件，优化和完善现有创业服务机构的服务业态和运营机制，为创业者提供低成本、便利化、全要素的创业服务平台。各地方要充分发挥创新创业资源的集聚效应和创新创业活动的规模优势，构建用户参与、互帮互助、创业辅导、金融支持的开放式创业生态系统。

    三是完善体制机制，提升创新创业服务水平。各地方要着力发挥传统孵化器在基础设施方面和新型创业服务机构在专业服务方面的互补优势，促进传统孵化器与新型创业服务机构的深层合作，联合建立“创业苗圃—孵化器—加速器”孵化链条，为初创企业提供全流程服务。各地方要鼓励社会力量依托传统孵化器发展新型创业服务机构，科技企业孵化器要坚持与时俱进，不断创新体制机制，从“重资产、轻服务”逐步转向“轻资产、重服务”，充分调动各方人员积极性。

    四是加快转变政府职能，强化市场配置资源的决定性作用。各地方政府应加强对大众创新创业进行宏观引导、公共服务产品供给和市场监管，营造公平合理的市场竞争环境。凡是市场机制有效的领域，要充分发挥市场配置创新创业资源的决定性作用，避免直接干预创新创业活动。在市场机制失灵的阶段和领域，政府要着力完善创新创业政策体系和制度体系，保障创新创业合法权益和竞争秩序。