12月10日，科技部火炬中心发布国科发火[2014]364号文件认定全国104家单位为国家级科技企业孵化器。

    在科技部火炬中心的官方网站上，记者发现近几年国家级孵化器的评选数量大约在60家左右，而今年数量上的大幅增长（104家）是基于何原因？今后又将有哪些政策导向？此外，入选国家级孵化器有哪些硬指标？加入“国家队”之后是否能“高枕无忧？”……近日，记者带着种种疑问专访了科技部火炬中心孵化器管理处处长陈晴。

    从申报名单看行业变化

    在谈到今年申报国家级孵化器的名单中，陈晴感受到四个明显变化。

    “原来申报国家级的孵化器里大多是事业单位、国有资产投入的孵化器比例较高，而今年申报的85%的则来自企业，这其中包含了国有企业、民营企业等社会资本参与兴建的孵化器。”陈晴说。

    记者了解到，在今年国家级孵化器最后评定的104家，专业型孵化器占了48%的比重。对此，陈晴表示，未来孵化器的建设一定要向专业化、规模化和国际化方向发展。“科技部火炬中心一直在提倡孵化器建设要围绕地方产业和经济发展来做。在这48%的孵化器里，有做生物医药、新材料、互联网、电子信息的孵化器等，可以看出大家都在围绕几大新兴产业建设孵化器，这也是今年一个非常显著的变化。”

    “近几年中西部地区很多地方出台了孵化器的管理办法和激励机制，中西部地区的孵化器从数量和质量上都有了明显增进。”陈晴告诉记者，今年国家级孵化器申报名单中，四川推荐了有13家孵化器，新疆也推荐了3家。

    “此外，在今年的国家级孵化器申报当中，有一大批是国家级高新区特别是新增高新区里的孵化器，比如白银、昌吉，安康、乐山、惠州等这些都是新增的国家高新区里的孵化器。”陈晴表示。

    “国家队”的外衣随时会被“脱掉”

    记者发现，2010年评定的国家级孵化器数量为67家，2011年为42家，2012年55家，2013年69家。而今年则上升到104家。

    对于数字的大幅上涨，陈晴表示，“自十八大提出鼓励创新，支持创业的方针，以及李克强总理多次强调要不断优化创新创业环境，努力形成大众创业，万众创新的重要指示以后，现在创业热潮到了一个新的高度。加上今年出台了一些制度上的改革，比如取消工商注册登记等，使得大量的创业企业增加。”

    据陈晴介绍，今年上报国家级孵化器一共有140多家，从目前来看，从上报的质量、发展导向等方面均比较符合孵化器行业新的发展方向，所以批复数量增加到104家，占比74%。

    然而，评选上国家级的孵化器并非就此“万事大吉”——“国家队”的这件衣服也有可能被“脱掉”。

    “国家级孵化器的评定并不是终身制，评上国家级只是一个新的起点，而不是终点。”陈晴表示，科技部火炬中心从去年开始对已评选上的国家级孵化器进行了考核评价，2013年有504家国家级孵化器进行考核，其中A类（优秀）的占15%，共73家，B类（良好）和C类（合格）的各占40%，大概各在200家左右，考核不合格的占比5%，共26家。

    “在这些考核不合格的孵化器里，有一些是在孵化器的方向理念上出现一些问题，还有一些是不注重数据申报。陈晴表示，如果这些国家级孵化器连续两年考核不合格，火炬中心将会对其进行摘牌处理。

    从注重评定转向建立行业标准

    “并不是所有的物业、写字楼都可以叫科技企业孵化器。”陈晴告诉记者，有一些产业园好几年答辩都没能通过，“光做地产开发，有物理体量这些不是关键，孵化器必须要有服务和内涵。”

    陈晴表示，一个孵化器究竟能为企业的培育带来哪些服务、培养多少成长性企业、毕业企业，在这些毕业企业中又有多少是高新技术企业、上市企业、带动地方经济的龙头企业，解决多少就业，这才是真正应该考核的标准，而不是一味的依靠孵化器的场地面积和服务企业的数量来评定。

    记者了解到，2013年的考核指标主要从国家级孵化器的服务能力、服务绩效以及社会效益三个方面出发。“下一步，我们将不太看重国家级、省级这种级别的划分，而是要统一建立起科技企业孵化器的行业标准，换句话说就是对孵化器的管理，将从注重认定审批向加强考核评价、监督管理转变。”

    陈晴告诉记者，标准体系建成之后，孵化器如果可以据此标准享受一些税收等方面的优惠政策。而标准体系也为孵化器的建设制定了一个高门槛，以孵化器之名谋地产开发之实的行为终将淘汰。

    先谈服务再说盈利

    当前，大部分孵化器自身还处于“创业”阶段，还未形成成熟的商业模式。因此，政府等部门对孵化器等科技服务机构实行了如房租减免、资金扶持等政策优惠。然而，要想打造一个可发展、可盈利的孵化器，仅仅依靠一些扶持政策显然是行不通的。

    而对于一些孵化器将企业招租来撒手不管，只收房租不提供服务的现象，陈晴表示，这并不能成为孵化器一个正常的盈利模式，“应该杜绝。”

    先谈服务再谈盈利，这似乎是孵化器业内一条不成文的规律。“对于科技型企业来说，孵化器为其提供的不能只有登记、注册这种基础性服务。在孵化企业不同发展阶段，孵化器能否为其提供创业导师、投融资、以及产品和市场的推广等相应的服务？这是每一个希望打造可持续、可盈利的孵化平台所应该考量的问题。”陈晴说。

    她建议，一些民营孵化器可以对在孵企业做一些股权投资，将企业的成长和孵化器的利益相结合。“民营孵化器资金运用一般比较灵活，应鼓励其与天使机构进行结合，建立投资基金，对一些项目进行跟踪和投资，从而形成更多‘主动性’服务、精细化服务。”

    据记者了解，火炬中心近年打造了一条“创业苗圃+孵化器+加速器”的科技企业创业孵化的生态体系，继第一批11个试点之后，在今年又将新建15家试点。

    “经过我们的引导，早期的大学生创业苗圃和创业基地目前发展势头非常好，虽然很多地方不能完全复制中关村建创业一条街，但可以有效的将一些早期的创业项目与天使资本相结合。”陈晴说。