近日，国务院印发《关于加快科技服务业发展的若干意见》，这是国务院首次对科技服务业发展作出全面部署。《意见》提出培育和壮大科技服务市场主体，创新科技服务模式，延展科技创新服务链，促进科技服务业专业化、网络化、规模化、国际化发展。

　　《意见》的出台对建设创新型国家、打造中国经济升级版有何重要意义？将对科技服务业的发展产生什么样的作用？当前我国的科技服务业处于怎样的水平？未来将如何形成科技创新和产业发展支撑力？近日，本报就此采访了业内专家和科技服务业从业者，倾听他们的见解与呼声。

　　主持人： 

　　本报记者  郭涛

　　嘉   宾：

　　王德禄    北京市长城企业战略研究所所长

　　王国成    北大科技园副总经理、北大孵化器总经理

　　李   妍    中关村发展集团股份有限公司副总经理

　　傅   耀    汇桔网知识产权研究院副院长

　　科技服务业生长环境日趋成熟

　　记者：国务院印发《关于加快科技服务业发展的若干意见》后，长城战略咨询发布了国内第一份关于科技服务业的研究报告《科技服务业发展趋势研究》。当前我国科技服务业呈现哪些特点？

　　王德禄：我国科技服务业发展目前处于起步阶段，但发展势头良好，具有鲜明特点：

　　一是总量较小，但增速较快。二是区域差异较大，科技服务业发展与科技资源丰富程度正相关。三是业态创新和模式创新活跃，在研发设计领域呈现明显的细分化、专业化和外包化的发展趋势，逐渐形成以生物CRO为代表的研发外包产业；在创业孵化服务领域，逐渐由早期提供简单的物业租赁服务向提供高质量创业增值服务转变，服务专业化、社会化和网络化程度不断加深，建立在天使投资网络下的“第三代”孵化服务业态逐渐涌现；知识产权服务领域，逐渐由低级的知识产权代理等服务向较高端的知识产权布局、知识产权运营发展，呈现出内容专业化、服务集成化、运营商业化等新的趋势。四是国家层面高度重视。此次国务院发布的《关于加快科技服务业发展的若干意见》提出，到2020年科技服务业产业规模达到8万亿元，成为促进科技经济结合的关键环节和经济提质增效升级的重要引擎。重点发展9个领域，这对于我国现阶段落实创新驱动发展战略、推动科技与经济深度融合具有长远而深刻的意义。

　　记者：谈谈此次《意见》的发布，可能对科技服务业的发展产生哪些作用？

　　傅耀： 国务院出台过很多指导意见，但此次特意强调各地方政府要根据《关于加快科技服务业发展的若干意见》制定具体实施方案，科技部和其他各部门将对各地政府的落实情况进行跟踪。与国家知识产权局等辅助性部门不同的是，科技部是制定国家研究计划、制定引导类科技政策、提出科技体制改革方针政策、审核科研机构的组建和调整、负责科技经费预决算及经费使用的重要部门，所以如果有地方政府能够提出可行的、值得一试的科技服务方面的新举措，将不仅仅是积极配合科技部执行国务院的意见，也意味着各级政府部门将有一个更好、更大胆的创新改革的机会，科技部及相关部门在《意见》的精神指导下，也将为各级地方政府的创新改革措施起到积极的推进作用。在各级政府积极筹划科技服务新举措的过程中，当然离不开科技服务机构的配合，所以这也是各地方科技服务业发展的新机会；同时，科技服务的对象：企业、高校、科研机构等与科研相关的群体，都将是受益的对象。

   突破体制桎梏催生新兴业态

　　记者：科技服务业的哪些领域存在问题，需要进行体制机制的突破？

　　王国成：从国务院层面首次出台一个发展科技服务业的通盘指导意见看，这意味着科技服务业上升到了前所未有的高度。当然，在改进服务业发展现状同时，我们必须了解在这个业态领域究竟还存在哪些桎梏：

　　首先，从技术转移来看，所有高校和科研院所里的技术在市场化的过程中，最大的障碍就是“国有资产转移”的障碍。在新的形势下，我们必须从体制机制突破来扫除这个障碍，呼吁对高校和科研院所的资产进行“智慧型资产管理”。要充分认识到，这部分资产如果不尽快转移到市场中去，将随着时间流逝成为贬值品。因此，需要从顶层设计上改变观念，强化科技服务体系的支撑作用，尽快促成“智慧型资产”的产业化和价值放大。

　　其次，从科技服务体系的搭建来看，要认识到原有的高校、科研院所对接单个企业的形式存在弊端。因为当前多地科技服务业的业态还不够健全，除了体制羁绊外，很多中间环节存在断链，需求与供给不能充分匹配，技术评估、分析测试、研发设备使用等都存在信息不对称的情况。知识产权等环节还处在浅层次服务阶段，没有建立完善的针对性的数据库，不能有效地支持企业在研发、专利申请等环节做到避开风险，且充分保护自己的科研成果真正“排他”。此外，科技服务业的人才体系还不够健全，学科设置存在问题。

　　记者：作为国家科技和金融结合试点的中关村国家自主创新示范区近年来在科技金融服务方面做了很多先行先试的探索和实践。而为中关村众多科技型中小企业提供科技金融服务的中关村发展集团目前已经打造形成了创业投资、科技担保、小额贷款、科技租赁等多元化科技金融服务体系。从企业的角度看，《意见》出台后如何更好地发展科技金融服务？

　　李妍：金融是各种要素中流动性最强的，可能成为未来科技服务业的中坚力量。结合此次《意见》出台，我们认为：

　　第一，建立适应创新链需求的科技金融服务体系大有文章可做，尤其像中关村、深圳、上海这些科技金融非常发达的地区，已经比“创新链”更进一步发展到了“创业生态系统”的阶段，各类金融机构你中有我，我中有你，真正呈现融合发展态势。这就要求金融机构能够从产、学、研、用各个角度进行分解，了解其需求，并从需求出发找到科技金融的各种实践手段相对应，只有找到“共鸣点”，才能推出一系列针对性服务。

　　第二，金融机构在科技金融服务的组织创新、产品创新、机制服务上要创新不辍，建立融资风险与收益相匹配的机制。中关村发展集团及旗下中关村科技创业金融服务集团就在科技领域进行了一系列布局：如中关村科技融资担保公司体量加大，从去年的新增规模超过200亿元，到今年可能突破260亿元；中关村科技租赁公司在租领域涉及20多个；中关村两家小额贷款公司累积发放贷款额达到30-40亿元；中关村受托创业投资引导基金多达30余支，天使合作基金已达15只；另外，集团的直投业务已经累计完成200多个，并且自发成立了5只基金，总管理规模达到20亿元。当然，我们也希望各类“准金融机构”加入，共同构建一个更加完整的金融体系。

　　此外，还要支持天使投资、创业投资等股权投资对科技企业进行投资和增值服务，尤其要认识到整个股权体系应该围绕着技术创新链进一步向前端延伸，向更加难以融资的瓶颈问题上加以突破，扩大天使投资的比例与支持力度，起到良好的导向作用。同时鼓励互联网金融平台的发展，要善于用技术手段来解决中小微企业的融资问题。

     创新模式搭建融合平台

　　记者：随着信息技术的不断发展和创新全球化的进一步深化，科技服务业面临着前所未有的发展机遇。未来科技服务业发展呈现哪些明显趋势？

　　王德禄：主要呈现五大趋势：

　　第一，科技服务业是科技创新的主要推动力。以需求为导向的高新技术成为推动其发展的主要力量之一；同时技术应用也是科技服务业的核心竞争力所在。

　　第二，科技服务业的发展将不断催生新的业态。研发外包、生物CRO、检测服务、众筹、众包、创客、科技博客、创业苗圃等都是代表。

　　第三，科技服务业专业化和集成化并存的趋势越来越明显。研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权等服务环节出现了一大批专业的新型研发组织和机构，一部分综合实力较强的科技服务机构开始提供集成化的“一站式服务”；

　　第四，线上线下服务相结合是科技服务业发展的重要方向。一些科技服务机构将一部分通用型服务模块化并在线上提供服务，深度个性化服务则在线下解决；

　　第五，科技服务业将带动“制造业服务化”大发展。无论工、农产品自身还是组织形式都将从单一的大规模生产变得越来越精巧和个性化，需要各类服务的支持；通信、金融、保险、物流、农业支撑服务、中介和专业咨询服务等服务所占比重将不断增加，成为服务业的主流，具有高聚集性、高附加值和高成长性的知识服务业将随之大量兴起。

　　记者：美国硅谷的科技服务业是全球最发达的，请各位结合自己的观察，谈谈中国可以从哪些方面来来完善并提升科技服务业？

　　王国成：美国硅谷的经验表明，项目、企业、金融以及整个科技服务业之间的链条，必须要建立一个系统的集成平台来对接。以北大科技园为例，北京大学拥有全国最好的重点实验室，创新源名列前茅，但是这些实验室的成果直接对接企业往往无疾而终，它们需要有一个工程中心、产业技术研究院或者学科性公司来帮助转化，一定要建立一个产业的多点对接平台，才有望沟通技术到市场的完整路径。去年以来，我们就在尝试以北京大学各大院系的特色技术为基石，以创业大赛、股份制公司等形式，为多个学院量身定做并搭建了多种类的科技服务平台和成果转化平台。当然，北大科技园和北大孵化器也客观地认识到自有能力的局限，因此，在某些并不擅长的环节上，我们就变身为“信息港”，去寻求相关领域内最强的力量加入进平台，来帮助我们的高校成果顺利“出炉”。

　　李妍： 从科技金融角度讲，我们认为还需要进行多点变革：一是从金融供给的角度放权让利，引进竞争，同时，希望财税支持等关照到服务于科技企业的担保、小贷和租赁等准金融机构，并对互联网金融公司制定相关细则加以支持；二是进一步拓宽企业融资渠道，对于天使引导基金、创业投资基金等放宽保值增值的硬性要求；三是加大后补助的力度和频度，重视科技金融人才的复合型知识培养，同时注意区域均衡力量的分步，推动欠发达地区的科技金融建设。

　　在实践中，中关村发展集团及旗下中关村科技创业金融服务集团十分重视“入口”、态度、服务和环境。我们认为寻找充足数量和高质量的优秀人才作为金融合作对象至关重要，同时我们也非常尊重投资对象，建立了一系列切实可行的服务手段和方法，并通过项目对接会帮助优秀机构推荐优秀的早期项目。除了自己做投资外，我们还和一些优秀机构以及一些高净值的个人建立合作关系。当然，某些兄弟省市如果简单复制和平移中关村的这些方法，可能会因为当地经济发展水平的制约以及当地创业文化的不同而难以达到理想的效果。因此，一定要结合当地实际，因地制宜地实施政策突破。

　　傅耀：各地的资源特点和产业特点不同，其科技服务的重点与政策应有所不同，例如北京、上海聚集了较多的金融服务机构与外资机构，而广东、浙江等地聚集了较多的出口型产品产业，这两地的企业的科技服务需求与政府科技服务策略的制定应有所不同。政府应充分调查主流企业与行业发展的需求特点，挖掘企业与行业的科技服务需求；一方面服务机构根据企业的需求完善自身的服务功能，积极调整服务策略，获取生存空间，另一方面，政府减小直接行政干预，通过积极引导与制定能激发各服务机构竞争力的制度，来提高科技服务的质量，促进科技服务业的发展，从而更好地带动地方产业发展。