——— 张家口市“促进中小企业成长 助力民营经济发展”报道之三

　　张家口新闻网实习生 阴英 记者 刘柱 通讯员 贾选

　　小企业创业初期面临创业成本高、场地缺、融资难、管理经验缺乏等问题。而中小企业创业辅导基地是小企业的“孵化园”、成长的“保育员”和壮大的“辅导师”，可以有效帮助创业者降低创业门槛和成本，解决企业初创阶段的突出困难，提高资源共享率和创业成功率。近年来，我市各级工信部门依据国家和省、市相关政策，不断加快中小企业创业辅导基地建设步伐，取得了“搭建一个平台，服务一片企业”的成效，大大降低了小企业的创业成本、生产成本、交易成本，为企业的轻装上阵提供了条件，促进了小企业集聚发展。

　　破解瓶颈制约优化载体建设

　　为进一步加快创业辅导基地建设步伐，我市大力落实相关优惠扶持政策，鼓励更多企业和社会主体参与投资建设创业基地和创业园，对行政事业性收费除上交省级以上部分，免交地方收取部分，并按照入驻该基地企业和创业者每年应交税额地方留成部分的10％给予奖励。同时，对入驻基地符合当地政府规定投资强度的中小微企业，允许其办理土地确权手续。为各类无力单独建厂的创业者和投资者建设孵化楼、标准化车间、职工公寓等，并在租金等方面最大限度给予优惠。

　　为破解中小企业用地这一发展难题，市工信部门积极与市国土部门沟通，并多次向市政府报送请示，经过多方协调，近年来，国土部门在政策内安排了2000多亩土地指标专项支持怀来县、万全县、宣化区等县区中小企业创业辅导基地建设。同时，每年安排不低于上年度安排数量的用地指标，建设中小企业创业辅导基地。

　　小企业有了立足之地，生产逐渐步入正轨，创业辅导基地对小企业孵化的作用也在日渐突显。相关数据显示，目前张家口创业辅导涿鹿基地扶持壮大企业96家，涿鹿科技成果孵化园创业辅导基地先后有21家企业入园创业，已成为全国仅有的9家县级国家级孵化器之一。

　　提供综合服务降低发展成本

　　“创业辅导基地可以为创业者和入驻企业提供共享设施，如道路、通讯、供电、供水、排水、环保、消防以及仓库、会议室、产品展销厅等社会化服务，降低创业成本。”市工信局相关负责人介绍，创业辅导基地不仅解决了企业“厂房简陋、功能不全”问题，还能为企业提供创业辅导服务，如政务代理、专业培训、融资担保、法律援助等方面的服务。以这种宽领域、多功能的辅导服务，切实提高了成长型中小企业的抗风险能力和创业成功率，帮助中小企业赢得更多的竞争优势。

　　张家口市京丰管业有限公司就是这一服务模式的直接受益者。2013年7月，公司正式入驻万全恒翔创业辅导基地。基地为他们提供工商注册、税务登记、财务和认识方面的代理服务，并且根据其需求建设了3000平方米的标准厂房，建成后的厂房配备设施完善，水、电、暖及电话、传真、网络等齐备。在厂房租金方面，企业还享受到减免，进一步节约了运行成本，在短短的半年时间里，就实现了经营投产。

　　“建立一个创业辅导基地，可以催生几十家甚至上百家小企业，可以提供成百上千个就业岗位。可以说，建立创业辅导基地，完善和提供共享服务，是促进中小企业健康发展的理智选择。”市工信局相关负责人介绍到，截至目前，我市在建、拟建创业辅导基地23个，规划总投资226亿元，累计完成投资132亿元，规划厂房面积180.5万平方米，累计入驻企业1199户，安置就业3万余人。

　　明确发展方向打造产业集群

　　“以往那种小而全的模式在某种程度上已不适应现在企业发展的需要了，做精才能做强，创业辅导基地根据行业细分才是其未来发展的方向。”市工信局相关负责人在接受记者采访时表示，让创业辅导基地具备企业集中、土地集约、产业集聚的重要功能，也是我市建设创业辅导基地所遵循的重要原则。

　　怀来县京西中小企业创业辅导基地由河北京西建设集团投资建设，总规划用地303亩，总投资1.5亿元。在一期建成后，这里预计可容纳150户小微企业入驻，可解决3500人的就业问题。“我们的建设目标是进行高新技术的研发、推广、应用及孵化，引进和吸纳高端科技人才，培育科技型中小企业。”京西中小企业创业辅导基地负责人介绍到，项目建成后将主要接纳符合国家环保政策的机械制造、激光应用、电子电力、仪器仪表等各类高新技术项目入驻。目前，已有四家企业入驻基地，进入良好的运营状态；瞄准高科技产业发展，市高层次人才创新创业园已有清华大学、中国管理科学院等知名院校的教授和团队入驻。

　　“建立一个创业辅导基地，可以催生同一产业链条中扮演不同角色的企业，以集中式抱团发展取代分散式自由发展，可以实现产业集约式发展。”市工信局相关负责人表示，准确定位中小企业创业辅导基地的建设方向、产业定位，不仅能有效解决“村村点火、处处冒烟”的生产污染问题，还可以培育形成竞争力较强的特色产业集群，这就是今后我市创业辅导基地的发展路径。