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长沙做强产业集群 园区发展思变图强
发布日期:2014-07-04   编辑:中国孵化器网   来源:互联网
产业发展是经济发展的基础和关键。产业园区建设是推动工业倍增的重要途径和成功路径。

  产业发展是经济发展的基础和关键。产业园区建设是推动工业倍增的重要途径和成功路径。

  1988年,长沙开始创建第一个工业园区。26年过去了,目前长沙已拥有省级以上工业园区14个,它们已成为长沙经济发展的强大引擎。2013年,长沙园区规模工业总产值首次突破5000亿元,增加值首次突破1500亿元,园区经济总量迈上了新台阶。园区规模工业增加值占长沙市的比重达57.4%,比上年提高0.6个百分点,园区经济已成为规模工业的主要支撑。与“十二五”初期相比,园区经济总量实现了翻番,总体规模保持快速稳定增长。

  在新一轮的工业园区发展中,长沙市委、市政府提出了产业倍增、工业发展新的要求。工业经济占据长沙市经济的半壁江山,而园区经济又是工业经济的重中之重。长沙要发展,必须抓工业;工业要发展,必须抓园区。

  处在转折点上的长沙工业,需要作出怎样的调整?长沙14个工业园区未来如何加快发展,做大做强产业?园区提质提档、产业转型升级路在何方?长沙工业发展决策层、各大园区管理层的共识是:惟有突破阻碍园区发展的深层次问题,长沙工业园区才能突出重围,实现创新转型发展。

  千园一面  园区产业布局亟待优化

  产业集聚程度低,布局不明晰,是长沙工业园区发展存在的首要问题。近年来,长沙工业发展较快,在多点支撑战略的构建之下,工程机械一业独大的局面得以逐步转变。经过多年的培育,今天的长沙工业已拥有工程机械、汽车、食品烟草、材料、电子信息、生物医药等六大优势产业集群。但在多年的同质化建设之下,“千园一面”这一全国工业园区存在的共性问题,仍然困扰着长沙工业园区的发展。

  这一产业发展态势,使得长沙14个工业园区产业特色不明显,园区之间部分产业发展雷同。如目前长沙至少有4家以上园区以工程机械为主导产业;工程机械产业在10个产业园区进行了布点,材料、食品产业则各在6个园区布点,项目布局的分散严重制约了产业聚集效应的扩大和产业规模的做大。

  之所以出现这样的情况,就工程机械产业来说,是因为近年来工程机械产业的效益增长快、附加值高,于是大家眼睛都盯着这一发展势头较好的产业,不管有没有产业基础,先引进建设再说。产业发展的高度雷同,使得一些园区陷入产业小而全、产业特色不明显的尴尬境地。如有的园区年工业产值不足百亿元,但主导产业却有五六个,包括工程机械、食品、汽车零部件、新材料等多个产业。然而,随着中国工程机械走出黄金增长10年,长沙工程机械产业增长开始理性回归,产业的紧缩,也给产业同质化发展带来了警示。

  此外,产业的同质化发展,无序竞争伴之而来。长沙经济规模只有那么大,投资几亿、税收几千万的项目,哪个园区都想招商引进。于是在工业招商中,拼财力、人才、物力的恶性竞争时有发生。类似的竞争,同时也在国内很多同城、异地工业园区间展开。目前国内、省内、市内很多城市、园区都在不遗余力地作推广、吸引投资,提供名目繁多的优惠措施。工业园区相互间的挖墙脚动作频频,使得工业招商不时呈现刀光剑影。

  产业不强  仅有工程机械等3个千亿产业

  产业集群不强,是长沙工业园区发展存在的第二个问题。工业要发展,必须有自己的优势产业。在“六个走在前列”大竞赛活动中,长沙工业园区发展如何走在全国前列?需要放眼中部、放眼全国。

  目前长沙仅有工程机械、食品、材料等3个千亿产业,而武汉有汽车及零部件、装备制造、电子信息、食品、能源及环保、钢铁及深加工等6个千亿产业。细细品味,其实长沙、武汉两地的产业发展还是有一些共同之处。

  汽车及零部件、装备制造、电子信息、食品均是两地优势产业。在装备制造领域,长沙略占优势,而在汽车及零部件、电子信息产业领域,武汉已经大幅领先。2013年,武汉汽车产业规模总产值超过了2000亿元,而长沙的汽车、电子信息产业还处在百亿产业时代,还须加快脚步往前赶。

  说到汽车产业,人们首先会想到长沙经济技术开发区,目前长沙九成以上汽车主机厂均布局于此,在湖南省内发展实力首屈一指,拥有上海大众、广汽菲亚特、广汽三菱、众泰、北汽福田等众多汽车品牌,发展潜力很大。但号称打造“中国车都”的武汉经济技术开发区,在汽车产业的着力更深,发展势头更旺。2013年,武汉经开区工业总产值达2361.3亿元,增长22.7%。武汉东湖高新区工业总产值达1806.02亿元,增长20%。与之相比,长沙工业园区的发展还要进一步加快,需要在汽车及零部件、电子信息、食品等方面,加快招大引强,深化产业布局,争取新的发展。

  缺少支撑 仅有5家百亿级企业

  产业集群结构不优,是长沙工业园区发展存在的第三个问题。“调结构、促转型”是实现经济长远发展的根本要求,是发展新型工业化的动力所在。随着长沙的发展,工业经济占长沙市经济总量的比重逐年提高,拉动长沙市经济增长的力度不断加大。

  但从产业结构来看,“一业独大”的现象仍然存在,多点支撑的产业格局和大中小微企业梯次发展的组织体系尚未完全形成。2013年,长沙专用设备制造业占园区增加值比重达34.9%,占比超过1/3,是第二大行业通信设备制造业的近3倍。该行业全年增速同比下降4.5%,影响园区增加值增速下降2.2个百分点,对园区经济发展具有决定性作用。此外,战略性新兴产业和高新技术产业比重偏低。

  龙头企业较少,中型企业占比偏小,也是制约园区产业集群发展的重要原因。长沙市园区现有规模工业企业1021家,大、中、小型企业数分别为32家、107家、882家。107家园区中型规模工业企业中,产值过10亿元的仅19家,占比17.8%;产值不足5亿元的66家,占比超过六成。2013年,长沙百亿级企业仅有5家,而武汉产值过100亿元的企业有14家。从行业来看,长沙5家百亿级企业,其中包括工程机械2家,材料1家,电子信息1家,而汽车、食品、生物产业尚没有百亿级企业。

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