近日，德州市人民政府印发《关于加快德州高新技术产业开发区“三次创业”促进高质量发展实施方案》(以下简称《实施方案》)，明确指出要集聚全市资源要素支持德州高新区“三次创业”，努力将德州高新区打造成为德州市创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。

    德州高新区位于禹城市，前身是禹城高新区，自1999年建区以来，始终秉承“发展高科技，实现产业化”的宗旨，不断聚集创新不断完善创新孵化体系，聚焦特色产业发展，培植壮大了医养健康、高端装备、新能源新材料三大主导产业。其中，医养健康产业主要产品功能糖，年综合产能130万吨，占国际市场的35%，国内市场的75%，木糖醇、低聚果糖、抗性糊精等产能世界领先。龙头企业保龄宝是我国功能糖领域首家上市公司，在全球市场具有重要话语权。高端装备制造业涵盖大型铸锻件、大型液压装备、工程机械、农业机械等众多门类产品。龙头企业通裕重工是国内最大的兆瓦级风电主轴生产商，供货美国GE、德国恩德、丹麦维斯塔斯、东方电气、南京风电等知名企业。

    2015年晋升国家高新区以后，德州高新区对标先进“国家队”，不断深化“二次创业”，在创新孵化和产业培育上成效显著。先后获批全国第二批科技服务业区域试点、国家生物制造创新型产业集群试点、国家高端装备制造业标准化试点、国家绿色产业示范基地，并荣获了中国产业园区成长力百强、中国产业园区创新力百强等众多殊荣。去年，按照山东省统一决策部署，德州高新区实行了体制机制改革，聚焦主业主责，进一步激发了发展活力。但是，作为坐落在县级市的国家高新区，德州高新区在发展上也面临着经济体量不足、可利用资源有限等问题，限制了园区在更高层面上的跨越发展。为此，今年以来，德州高新区全面开启了“三次创业”，《实施方案》应运而生，彰显出德州市破解园区发展瓶颈、聚力支持高新区发展的决心。

    《实施方案》中的重要举措，可概括为四个“聚焦”：

    一是聚焦高新定位，强化科技支撑。汇聚全市科技、人才、金融等要素优先向德州高新区聚集，不断优化德州高新区科技研发、创新孵化环境，打造高新技术发展、科研机构聚集、人才引进建设的高地。重点任务在于推进高新技术企业培育、搭建创新平台、夯实人才支撑、优化创新服务。

    二是聚焦产业升级，壮大集群实力。加快推动高端装备、医养健康、新能源新材料三大主导产业三年腾飞、五年翻番，培育3个以上标志性产业集群。围绕节能环保、新一代信息技术、数字创意等前沿科技，引进培育一批战略性新兴产业，增强区域经济未来竞争力。将完善产业规划、强化培大扶强、培育新型业态、突破招大引强。

    三是聚焦路径优化，提升发展质量。以建设国家绿色产业示范基地为契机，不断提升园区可持续发展能力，推动园区集约发展、绿色发展、产城融合发展。

    四是聚焦效能提升，理顺体制机制。按照国家高新区发展定位和需求，切实将德州高新区纳入德州市级层面统筹管理，配置资源、完善机制、激发活力，进一步提升管理、服务、工作效能，为园区发展营造良好环境。探索实行“一区多园”模式，充分授权放权，实施“高新区吹哨、部门报到”工作机制，实现协同联动。

    《实施方案》中，所有举措路径清晰、目标明确，责任单位涉及德州市十多个市直部门，而且要求要建立工作推进机制，定期研究德州高新区建设发展中的重大事项;区别于经济开发区和一般工业园区，严格按照国家高新区的考核评价体系推进德州高新区发展;对方案的推进落实市政府将进行定期督导，各级各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，积极学习先进地区在高新区发展方面的好经验、好做法，在政策、资金等方面，聚集全市要素优先向德州高新区倾斜;切实增强责任感和使命感，树立主动服务德州高新区发展的意识，在全社会形成支持德州高新区发展的浓厚氛围。

    目前，德州高新区按照《实施方案》任务要求，开展了园区产业发展规划和总体规划编制，功能糖及生物制品、新能源汽车创新创业共同体建设、低效利用土地清理整治、高新技术企业培育三年行动等一系列实施举措，切实贯彻落实《实施方案》精神要求，推进园区高质量发展。今年1-5月，全区规模以上工业总产值同比增长28.71%;营业收入同比增长28.12%;实现税收同比增长37.08%。区内33个项目开工建设，46个项目签约落地，总投资193.25亿元;8家企业入选2021年度山东省高端品牌培育企业名单;5家入选山东省供应链金融核心企业白名单;42家企业备案为国家科技型中小企业，较去年全年增长13.51%。