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上海打造科创板“孵化器” 12项政策培育高新技术企业
发布日期:2018-11-23   编辑:中国孵化器网   来源:解放日报
上海将实施高新技术培育企业研发支持机制,对入库企业给予一次性20万—200万元支持,加大“科技创新券”和“四新券”的使用力度和支持范围。

 

    记者昨日上午从上海市政府新闻发布会上获悉,上海市政府发布了《关于加快本市高新技术企业发展若干意见》,将打造高新技术企业培育库,让更多的中小民营企业享受到国家税收优惠政策。“上交所将设立科创板,可不可以把这个培育库理解为科创板的孵化器?”对于记者的提问,市科委主任张全给予了肯定回答,并表示:“我相信,在这个培育库中,今后一定会有企业登陆科创板。”

 

    力争显著增加高新技术企业数量

 

    据张全介绍,高新技术企业是推动高质量发展的重要载体,是深入实施创新驱动发展战略、加快建设具有全球影响力科技创新中心的重要力量。经过多年发展,上海高新技术企业队伍逐步壮大,经济实力稳步提高,为全市经济高质量发展作出积极贡献。截至今年9月底,上海有效期内高新技术企业总数突破9200家。2017年,上海高企申请发明专利共计28539项,同比增长18.56%,占全市当年发明专利申请量的52.17%;营业收入突破2.3万亿元,实现2千多亿元的利润。上海高新技术企业中,民营企业数量占比超过80%、营业收入占比接近50%。

 

    今年7月以来,市政府成立专题调研工作组,对上海高新技术企业发展情况进行了深入调研。在广泛调研、多方征求意见和充分借鉴外省市做法的基础上,形成了《关于加快本市高新技术企业发展若干意见》(以下简称《若干意见》),坚持需求导向、问题导向、效果导向,提出了上海加快推进高新技术企业发展的总体思路、工作目标、重点任务和保障措施。

 

    工作目标上,《若干意见》提出通过综合施策,形成全社会支持科技企业成长的合力,构建完善科技企业培育服务链,畅通高新技术企业成长通道,切实增强企业创新的活力、动力和能力。预期到2020年,全市有效期内高新技术企业总量达到1.5万家左右,营业收入超过3万亿元,利润总额达到2800亿元,研发费用投入超过2000亿元;到2022年,全市有效期内高新技术企业总量超过2万家,加快培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的创新型领军企业。

 

    2015年12月28日,上海股权交易中心“科创板”启动,完善多层次资本市场。

 

    对入库企业资助20万至200万元

 

    为实现上述目标,《若干意见》围绕“实施高新技术企业培育工程”“提升高新技术企业创新能力”“优化创新政策环境”和“提升政府创新服务水平”四个方面,提出了12项政策措施。

 

    一是加大高新技术企业培育力度。实施高新技术企业培育工程,形成“发现一批、服务一批、推出一批、认定一批”的培育机制,将技术领域符合《国家重大支持的高新技术领域》和生物医药、新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等上海市战略性新兴产业领域,以及科技与产业发展相结合的新模式、新业态,具有较强技术创新能力、较好市场前景的科技企业,纳入高新技术企业培育库;集成社会创新服务资源,完善高新技术企业培育体系,加大支持力度,提升企业创新能力,构建“科技创业团队-初创期科技型企业-高新技术培育企业-高新技术企业”的科技企业培育链;优化高新技术企业培育载体,充分发挥科技园区、工业园区、大学科技园、众创空间、文化创意园区等企业培育载体的主体作用。

 

    二是提升企业技术创新能力。增强企业研发实力和水平,全面推进高新技术企业技术创新体系及研发机构建设;推动产学研协同创新,支持高新技术企业和培育企业与高校、科研院所共建概念验证、熟化孵化等技术转化平台;加强高新技术企业人才培育和集聚,将本市各类科技创业人才计划向高新技术企业适当倾斜;加快创新产品应用推广,完善支持中小科技企业创新产品上市的政府采购政策。

 

    三是降低企业技术创新成本。创新财政投入方式,实施高新技术培育企业研发支持机制,对入库企业给予一次性20万—200万元支持,加大“科技创新券”和“四新券”的使用力度和支持范围;优化科技金融生态,鼓励商业银行为高新技术企业提供主动授信,拓宽高新技术企业融资渠道;落实高新企业所得税优惠,企业研发费用按75%比例加计扣除,进一步降低企业成本。开展科技型中小企业评价工作,高新技术企业和科技型中小企业亏损结转弥补年限从5年延长至10年。优先保障高新技术企业用地,支持园区对入驻高新技术企业提供房租优惠政策。

 

    四是提升政府创新服务水平。《若干意见》提出,“减少高企认定环节和时间,取消月度数据申报、专利上报资料、查新报告、产学研合作报告等申报表格;改革申报流程,取消不合理的前置环节,用好中介机构专项审计报告内容,相关部门加强事后监管;加快审核速度,实行放开申报、即时受理,每月开展审核;加快专利审查速度,对注册在浦东的生物医药、集成电路、脑科学与人工智能、大数据等产业领域的企业,可通过中国(浦东)知识产权保护中心快速审查通道,进一步缩短专利授权周期,并争取扩展到全市范围”。这些举措将有效减少企业申报成本,提升企业预期,构建良好营商环境。

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