就业事关经济发展和民生改善大局，而创业是扩大就业、缓解就业压力的有效途径。记者昨日从自治区人社厅了解到，近年来，我区通过实施就业优先战略和创业扶持政策，就业规模不断扩大，创业形势逐步趋好。但随着经济发展进入新常态，我区就业总量压力大、结构性就业矛盾突出、高校毕业生市场就业率偏低，贫困人口转移就业任务重等问题和困难依然比较突出，支持创业政策体系不够完善。接下来，我区还将加大工作力度，统筹推进高校毕业生等重点群体就业。

    “十二五”时期，我区实现城镇新增就业16.9万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，转移农牧区劳动力467万人次，就业局势保持了持续稳定。接下来，我区将实施多项优惠政策，统筹推进高校毕业生、就业困难人员就业援助、农牧民转移就业、退役军人就业创业等重点群体就业。

    出台扶持政策

    促进高校毕业生创业

    高校毕业生就业一直是我区就业工作的重中之重，近年来，通过公开考录、市场择业、就业援藏、自主创业等措施，我区高校毕业生就业工作逐步向好。“接下来，我区继续将高校毕业生就业工作作为重中之重，落实好各项扶持政策，准确把握高校毕业生就业工作的新形势，采取有效措施，不折不扣地落实好高校毕业生求职创业、补贴路费、补贴生活补贴等优惠政策，最大限度地发挥政策的倍增效应。”自治区人社厅相关负责人说。

    “通过大力实施大学生创业引领计划，深入开展在校创业教育和创新培训，改革学籍管理制度，实施弹性学制，允许在校生保留学籍休学创新创业。”该负责人说，通过对高校毕业生的教育引导，使毕业生树立科学的就业观、择业观，鼓励高校毕业生多渠道就业。同时，继续落实高校毕业生到艰苦边远地区县以下基层单位就业的学费补偿和助学贷款代偿政策，对到艰苦边远地区县以下基层事业单位从事专业技术工作，申报相应职称时，放宽考试、学历、论文论著条件。

    同时，依托行业、企业及协会的见习基地，开展高校毕业生就业见习，对见习期满留用率达到50%以上的单位见习补贴标准提高25%。对申报从事灵活就业的，按规定纳入各项社会保险，各级公共就业服务机构继续做好人事、劳动保障代理服务，设置适合高校毕业生专业特点的基层特定公益性岗位，对到基层特定公益型岗位就业的高校毕业生，除享受相关待遇外，每人每月增发一定数额的生活补助金，鼓励支持更多高校毕业生参军入伍。

    完善援助机制

    对就业困难人员帮扶

    “在加强对就业困难人员的就业援助方面，按照《西藏自治区就业困难人员认定办法》，规范就业困难人员认定程序，加强实名制动态管理，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮扶，提供有针对性的就业服务，建立就业援助工作长效机制。”该负责人介绍，我区将建立严格的公益性岗位人员准入退出机制，充分发挥公益性岗位帮扶就业困难人员就业的托底安置作用。在做好残疾人就业工作方面，我区还将加大对用人单位安置残疾人的补贴和奖励制度，着力推进残疾人辅助性就业和灵活就业。

    该负责人介绍，我区还将加强城镇零就业家庭和最低生活保障家庭的就业援助，依托街道、社区进一步规范城镇零就业家庭、最低生活保障家庭审核认定程序，积极组织城镇零就业家庭和最低生活保障家庭中有劳动能力的人员参加就业援助活动，提供有针对性的职业介绍、职业培训等就业服务和公益性岗位安置，及时兑现各项扶持政策，建立动态管理、动态援助的长效工作机制，确保有就业需求的城镇零就业家庭和最低生活保障家庭至少有一人实现就业。

    在积极推进农民转移就业方面，我区将加强农牧民尤其是贫困人员技能培训，针对不同群体积极开展实用技术、职业技能、技能提升和创业培训，提高农牧民创业就业技能。该负责人说，通过开展多种专项就业服务活动，打造民族特色劳务品牌，促进农民尤其是贫困人口有序和规模化外出就业。通过规范农牧民施工队认定管理，完善优惠扶持办法，做大做强一批农牧民施工队，组织农牧民承揽或参与项目建设。